本世纪初，江苏针对苏南苏北发展不均衡问题提出“苏南提升、苏中崛起、苏北振兴”的口号，并且积极支持苏南五市对口支持苏北五市的经济发展，主要方式就是合建产业园跟传统工业由苏南地区转移到苏北地区。

2005年的苏北是什么局面呢？当时苏北五市常住人口共计3200万，接近江苏总人口的四成，但是苏北五市的GDP只占江苏的1/5，人均GDP更是只有江苏省平均线的1/2，所以江苏的南北巨大差异在那个时候就已经表现得淋漓尽致。

2005年，苏南向苏北转移500万元以上项目474个，项目总投资128亿元，江苏全省240多家单位积极参与对苏北16个经济薄弱县、区的挂钩扶贫。苏南帮扶苏北的政策初步获得了成果，当面，苏北五市的财政收入、人均收入都出现较大幅度增长，首次超过江苏平均成绩。

“苏南提升”指的更多是苏南地区的产业升级，苏南地区尤其是苏锡常三市最初的经济起飞就是得益于“上海的星期天”，依托上海的庞大市场跟销售渠道，苏南地区的乡镇企业跟外资企业开始蓬勃发展，苏南模式直接起飞。

但是苏南有着自己的问题，在苏南乡镇企业成立之初就暴露的病根，那就是规模小、技术含量低、污染严重。2007年的无锡太湖蓝藻事件爆发更是把苏南地区的工业污染暴露在全国人们的视野之下，从那以后，苏南地区的产业升级开始加速。苏北从那时候正式成为苏南最主要的产业外迁地。

苏中的通扬泰三市在江苏一直都是处于中游水平，由于三市分别靠近上海跟南京，又临近长江这条黄金航道，苏中的发展之路比苏北要容易的多。

一直以来苏北地区不仅仅是江苏的人口重心，更是江苏的主要农业生产基地。人口众多偏偏又工业基础薄弱，所以江苏如果想要共同致富，那么苏北就是江苏绕不过的坎。

所以江苏的策略就是最强的苏南五市对口帮助最穷的苏北五市。

南京对口援助淮安。

苏州对口援助宿迁。

无锡对口援助徐州。

常州对口援助盐城。

镇江对口援助连云港。

通过数据发现，从2005年到2020年间，苏北五市是江苏发展速度最快的城市之一，尤其是宿迁、淮安跟连云港。江苏最出色的地方是不止苏北地区经济水平得到极大的提升，苏南跟苏中地区发展速度仍然不落后，除了镇江之外，中南部城市的优势依然十分巨大。其中南通在2020年GDP成果破万亿，成为江苏第四个GDP破万亿的城市。

前文也说了依靠乡镇企业跟外资起飞的苏南地区有着明显的弱点，其中之一就是污染严重。现阶段苏南转移到苏北的企业仍然以重化工产业为主，但是这些企业也为苏北带去了以前从未遇到的挑战。近些年，苏北地区污染问题频繁暴雷，尤其是以盐城、连云港两市尤为突出，包括泰州在内的城市也未能幸免。

虽然存在一定的发展后遗症，但是江苏这种对口帮扶模式无疑值得很多省区学习，尤其是发展不均衡的省份，如广东、山东、安徽、湖北等省份。

众所周知，我国最发达的地方在广东，珠三角云集深圳、广州等顶级城市的同时也在不断催生佛山、东莞这样的明星城市，珠三角的发达毋庸置疑。但是广东非珠地区发展水平跟内陆省份却相差无几，广东是不是可以也参考江苏这种模式？

山东一直都是以均衡著称，但是山东菏泽、枣庄等城市不仅仅是人口大省同时又是山东经济发展相对落后的城市，胶东半岛的青岛、烟台等城市早就依托港口成为经济强市，山东是不是可以考虑这种模式？

安徽虽然身处内陆，但是安徽的地域经济也极其不均衡，人口重镇的皖北长期处于欠发达状态，地理条件优越的沿江城市跟江淮地区则相对发达，安徽是不是可以参考这种模式？

湖北跟安徽虽，但是情况略有不同。湖北在很早的时候就提出建设省域副中心城市，除了武汉，宜昌跟襄阳发展得也十分突出，但是除了这三个城市，湖北其他城市则显得较为乏力，湖北是不是也可以参考这种模式？