中伊签署了一项为期25年的投资协议，价值高达4000亿美元，除了石油、天然气等领域之外，还涉及电力、银行、电信、港口、铁路及农业等方面投资。很显然对于目前陷入制裁困境的伊朗而言，这是一个比较积极的信号。中伊关系也将越发紧密。那么这个投资协议能否帮助伊朗破除美国的制裁？

这个协议对于伊朗经济社会发展的帮助很大，但是并不能拯救伊朗经济，摆脱美国的制裁和封锁。这里需要先了解这个协议的背景。投资协议的意向最初是在2016提出的。因为在前一年伊朗与伊核问题6国达成了“全面联合行动计划”（伊核协议），国际社会针对伊朗的制裁解除了，投资大门已经向世界打开。中国也就抓住了这个契机。

最终协议的草案在去年6月在伊朗内阁会议上通过，并在前不久签订。然而美国特朗普政府在2018年5月退出了伊核协议重新开始制裁伊朗。这要比中伊投资协议要晚，这也就是说投资协议的前提是伊朗不在受到制裁，而非是帮助伊朗摆脱制裁。美国对伊朗进行的制裁是全面性的，涵盖中伊投资协议所涉及大部分领域。由于二级制裁的存在任何第三方与伊朗展开相关投资和贸易都会招致美国的制裁。所以中资企业想要赴伊朗投资十分困难，风险成本很高。

伊朗是个很有前景的市场，而且与我们互补性很强。然而由于美国本身掌握全球货币结算和贸易霸权，这使得中伊之间的商贸往来受到制裁限制。虽然可以建立相关货币结算机制绕开美元和交易系统。但是对于伊朗本身而言其不可能只与中国做生意，这个中伊结算机制没办法与第三方交易，伊朗还是需要美元来完成结算。中伊投资协议想要发挥最大效用，还是需要美国解除对伊制裁。这也是当前国际体系的形势。