2021老挝安全风险分析|川圹省|泰国|缅甸|老挝

老挝安全风险分析

安全，可以掌握在自己的手中......

1.犯罪风险

虽然小偷小摸事件屡见不鲜，但老挝首都万象的犯罪风险水平依然较低。相比之下，由于有武装的犯罪组织经常在北部区域活动，赛宋奔省（Xaysomboun）等地区的犯罪风险相对更高。

在老挝的边境地区，尤其是与缅甸接壤的“金三角”区域，武装土匪及非法走私依然是棘手的问题。2018年11月，联合国曾发布声明，表示“金三角”地区的毒品产业出现了规模扩大和多样化的新趋势，特别是位于缅甸边境区域的甲基苯丙胺（冰毒）的生产。

相比之下，老挝警方力量相对不足，且易出现腐败现象。当地警方对犯罪事件的反应相对较慢，且常常出现警力不足和车辆短缺的问题。具体来说，报警电话经常无人接听，而且大部分警务岗亭在夜间无人值守。

2.恐怖主义

老挝的恐怖主义风险相对较低，当地反政府武装组织的活动主要集中在北部区域。与反政府恐怖主义有关的袭击事件很可能是由当地苗族部落组织的，发生的原因与政府持续镇压、歧视、拘禁和虐待有关。

自2015年以来，当地苗族曾在赛宋奔省和万象省实施了数起针对老挝和中方目标的袭击事件。由于缺乏关于此类事件细节信息的准确报道，不排除该区域曾有未记录在案的类似事件的发生。

有新闻报道显示，该地区从事矿业开采和水电项目的中国公民曾经受到枪支和炸弹的袭击。2016年1月，一名中国人在Phu Bia金-铜矿附近被路边炸弹炸死。而2017年6月，另一名中国公民在赛宋奔省（Xaysomboun）被枪杀。

3.内乱风险

老挝发生内乱的风险相对较小，因为当地政府对异议人士几乎没有任何容忍度。因此，在老挝举行大规模示威抗议活动的可能性很小。

但由于法治的欠缺，腐败现象频发，解决争端机制不足以及种植园、伐木场和大型资源项目的土地抢占频率的增加，在可预见的未来，老挝社会的紧张局势可能会加剧，且内乱风险反而可能引起越来越多的关注。

在过去，曾有对政府心怀不满的当地团体尝试组织和平抗议活动，但老挝警察和安全部队迅速对公众示威活动作出反应，通过使用武力，逮捕并强制拘留了这些批评者。由于过去国内持续经济增长（尽管起点较低）而在民众中受到大部分人的支持，老挝执政党表现出较强的凝聚力。

老挝人民革命党执政合法性的巩固，得益于近年来当地持续快速的经济增长。若没有持续稳定的经济增长，老挝可能会出现广泛的反对意见，甚至社会动荡。

鉴于该国目前经济发展滞后及内部条件相对不足，包括民族分化、经济发展不平衡和安全力量薄弱等因素持续存在，尚不能排除未来长期范围内发生国内政治动荡和内部冲突的可能性。

4.应急响应水平

老挝警察和医疗服务部门通常缺乏迅速应对紧急情况的相关资源。即使在首都万象，其医疗卫生服务水平通常也低于国际标准。当地警察对犯罪事件的反应较为缓慢和有限，且由于警力不足的实际，有时无法及时响应报警信息。

5.自然灾害风险

山体滑坡和洪水是老挝最为常见的自然灾害类型。由于上述自然灾害事件可能会损坏现有的道路和基础设施，老挝的山区和偏远地区可能会对灾后应急救援工作造成一定程度的阻碍。2020年10月，热带风暴林法（Linfa）和南卡（Nangka）在老挝造成洪水泛滥，影响了3个省近7万当地居民的正常生活。在老挝偏远地区，印度支那战争期间投掷的大量未爆弹药（UXO）也构成了一定程度的安全风险。

6.政治暴力

虽然在老挝发生政治暴力事件的风险微乎其微，但在这样一个新闻报道受到严格管控的国家需要留意的是，许多暴力事件可能不会被报道。

由于担心当局实施镇压，在老挝极少发生抗议活动，而且发生的任何抗议活动几乎都没有相关报道。政治暴力的潜在风险点在于被强制拆迁的偏远地区社区居民，拆迁原因主要是水电项目库区建设和部分中方支持的基建项目。

在老挝，普通民众对反政府的组织知之甚少，当政府报告中提到袭击事件时，通常将其归因于当地的“土匪”。

没有迹象表明有组织和个人对老挝政府有任何实际意义的反对，且即使存在此类团体，也缺乏传达反对意见的有效手段。

老挝确实存在的反政府组织可能与该国北部的苗族部落有关。尽管老挝政府在2000年后与苗族部落的冲突有所缓解，但上述苗族势力仍继续受到政府的强力镇压。

2015年底和2016年初在赛宋奔省（Xaisomboun），万象省，琅勃拉邦省和川圹省（Xieng-Khouang）发生了零星的针对中方资产和个人的袭击事件，但外国人或国际组织在老挝境内资产的安全风险依然相对较小。

7.风险热点区域

老挝北部的赛宋奔省（Xaisomboun）显示出更高的安全风险，主要是由于老挝政府与当地苗族之间的低强度武装冲突。且鉴于该地区存在武装犯罪集团的区域性活动，老挝政府对上述山区省份的管控相对困难。此外，与邻国缅甸接壤的边境地区还存在武装贩毒等犯罪行为。

8.风险趋势研判

2020年10月，泰国爆发了大规模民主抗议事件，老挝的网络社交媒体也曾出现类似抗议活动的号召。在老挝的网络串联主要是通过社交媒体在线进行的，但并未引起大规模抗议事件。如果类似的网络活动能够聚集足够的人气，可能会导致不可控的局面。

未来老挝可能面临经济不稳定的局势，因为Covid-19疫情大流行导致在邻国工作的老挝劳工的汇款减少。此外，疫情大流行期间随着由中国基础设施项目建设带来的债务负担的增加，还可能造成一定程度的当地政治动荡和反华情绪的上升。虽然上述反华情绪可能不会导致对中国公民的直接攻击事件（自2016-2017年以来，在老挝针对中国公民的攻击事件明显减少），但它可能会转化为对当地政府的批评。

游老挝不用翻译了，新智能翻译机是你的好帮手

来源：知乎专栏作者J的Security Tips

温馨告知：凡转载老挝之声图文，包括原创标题，请注明出处，谢谢！

健康资讯| 品牌传媒 | 智能教育

请添加微信jiyin120