去年5月，教育部办公厅下发《关于加快推进独立学院转设工作的实施方案》，正式拉开独立学院全面转设的大幕。在转设路径中，首次提出“可探索统筹省内高职高专教育资源合并转设”，这为苦苦寻求升本机会的高职院校注入一针强心剂。

江苏是我国独立学院较多的省份之一，共有25所独立学院。3月，江苏省教育厅公示5所独立院校与高职院校合并转设，分别是：

江苏大学京江学院与江苏农林职业技术学院合并转设为省属公办本科学校；

南京师范大学泰州学院与江苏农牧科技职业学院合并转设为省属公办本科学校；

南京师范大学中北学院与江苏经贸职业技术学院合并转设为省属公办本科学校；

南通大学杏林学院与江苏工程职业技术学院合并转设为省属公办本科学校；

南京中医药大学翰林学院与江苏医药职业学院合并转设为省属公办本科学校。

如今公示已经结束，接下来高职与独立学院合并转设之路如何走？合并转设工作进展怎样？合并转设后老师的待遇及招生会有什么变化？

“江苏经贸”可能变身“南京经贸”

按照教育部的要求，独立院校转设可根据自身不同的情况探索适合的路径，可以转为民办，也可以转为公办，还可以终止办学。根据江苏省教育厅3月18日的公示，5所独立学院均与职业技术学院合并转设为省属公办高校。其中，南京师范大学中北学院与江苏经贸职业技术学院合并。

“目前两所高校的合并工作正在进行中。”江苏经贸职业技术学院相关负责人透露，两所学校的资产盘点、南师大中北学院的教师安置问题、学生的安置问题等都是转设过程中的重点。

据介绍，一般省属公办高校的老师分为事业编制、人事代理、劳务派遣这3种。因为两校合并转设成公办高校，南师大中北学院的老师将和江苏经贸职业技术学院现在的老师享有同等待遇，按照相应的规定完成身份转变。两所学校合并后的办学地址是南京，南师中北学院目前的在校生继续留在丹阳完成本科学业，毕业后算南京师范大学校友。

江苏经贸职业技术学院简称“江苏经贸”，和南师中北合并后，新校名极有可能是“南京经贸职业技术大学”。

“绝大多数叫‘江苏’的高校都不在南京。”一位熟悉情况的业内人士解释，因为南京是省会，所以南京院校在招生上有着很大的优势，校内在征集意见时，老师们一致倾向于新校名用“南京经贸”。

今年公示的高校如何招生暂未定

据介绍，加上今年2月公示的转设为民办本科的南京工业大学浦江学院，江苏今年公示转设的独立学院一共6所。6所学校今年是否以新校的名义招生？记者在采访中了解到，6所学校都在等教育部的审核考察。“合并后，相当于成立一所新的本科院校，教育部将组织专家对生均面积、生均器材、生均校舍办学条件进行全面考察。”一位高校人士透露，“如果今年四五月份能通过审核，6校可能会按新校招生，如果评审时间再迟，就很难说了。”

“我们7月份将全部搬到位于溧水的新校区，新生入学将全部在该校区就读。”浦江学院的相关负责人介绍，学校师生建议用“南京浦江学院”这个新校名，不过，最终还要等教育部的批准，“我们已经做好准备，一旦通过，学校的招生、文化建设等都将启用新标识。”

合并转设后，教师如何安置成为关注重点

在关注合并转设问题的时候，很多人都把目光放到学校如何转变，转变后的校名及建设等情况上，而教师作为学校办学的主体力量，也备受关注。

目前与高职院校合并转设的独立学院教师，根据转设情况主要有3种安置方式：

1、回归母体学校，这是教师们最为安心的一种方式，很少有学校能办到；

2、跟随新的学校继续执教；

3、入编公办学校，这也是老师们很好的归宿。

对于高职院校来说，转设升本后新学校的发展也是教师们所担心的问题，目前还有很多学校没有完成转设工作，转设方案的制定也直接影响着合并转设后教师与学校今后发展。

高职与独立学院合并转设面临的问题

新华日报曾在职业技术大学的相关报道中提到：“职业技术大学办学时间在我国还比较短，缺乏成熟经验。”当前，高职院校与独立学院的合并转设采取何种模式，也尚无经验可以借鉴，作为新生事物，与现行政策和法律的衔接面临诸多问题。

一是校名选择问题。独立学院属于应用型本科高等教育，高职院校属于职业技术教育，两者在育人理念、育人方式、生源上均有差异。合并转设后是定位于应用型本科高校还是本科职业技术大学？校名是使用“某某学院”还是按照本科职业教育要求使用“某某职业技术大学”？目前尚缺乏明晰规定。

二是体制机制问题。寻求与独立学院合并的高职院校既有公办，也有少数民办；既有省属，也有市属；既有教育部门主管的，也有行业部门主管的。合并后的体制机制如何理顺？办学资产如何过户？转设后的管理体制、干部任免、教师编制、经费拨款等问题如何处理？

三是法人属性问题。独立学院与公办高职院校合并转设后的性质有待明晰。《实施方案》规定，独立学院既可以转设为民办高校，也可以转设为公办高校。法律对于民办学校合并公办学校并没有限制性规定，转设为公办或民办本科高校都是法律政策允许的。如果转设为民办高校，是否可以自主选择非营利性或营利性法人？公办高职院校的资产和员工按照何种程序进行处分和交接？

四是师资队伍问题。高职院校的教师职称评定、专业发展与独立学院教师有着不同的资质和评聘要求。本科高校教师专业技术资格评价标准要求教师具有较高的学术造诣，而高职院校教师专业技术资格条件则突出专业实践要求，如需具备在企事业单位工作3年或实践累计6个月以上等条件，而对于教科研要求则低于本科高校。在合并转设的过程中应该如何核算独立学院与高职院校的师资？

五是学科专业问题。高职院校的专业建设标准、人才培养方案、目标与规格、实验仪器设备等均与独立学院存在区别。合并转设之后如何进行专业调整？两类人才培养方案如何融合？

来源丨综合整理自南京日报融媒体、知乎、百家号 教育留声机、中国教育报

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