中大轻纺城附近,工人违规超载拉货过街。张冠军 摄
今年一季度,广州涉摩电(摩托车、电动自行车)事故数占事故总数的61.14%。另一项数据显示,广州查扣摩电数量,由2009年的6万辆上升至2019年的51万多辆,且每年查处近200万宗涉摩电交通违法。重拳之下,广州市摩电数量仍在逐步递增,且交通乱象也未彻底消除。广州涉摩涉电管理存在哪些难点?如何管好?
今年3月,广州启动道路交通秩序大整治专项行动,加强摩电管理被列为重点。
难点:
广州现有非机动车道非常少,且狭窄断续
在大城市,不少人选择摩电出行。有的是因为回家“最后一公里”未有效打通,将其作为“出行工具”。有的是(特别是外卖快递骑手)为了“抢单”挣钱,将其作为“谋生工具”。
骑摩电的人多了,问题不可避免也就多了。
就全国来说,涉摩电交通出行乱象其实是个普遍问题。特别是对于大城市来说,涉摩涉电交通事故多发的一大原因在于,大城市非机动车道少,加剧摩电车辆违规驶上机动车道现象。此外,快递外卖行业骑手,为了争分夺秒送单,常实施闯红灯、逆行等交通违法行为。
就广州而言,历史原因导致广州市取消了非机动车道设置,导致现有非机动车道非常少。而且,由于广州现有非机动车道既无机非(机动车、非机动车)隔离,又狭窄断续,非机动车“无路可行”,因此乱象迭生。
涉摩涉电管理还存在哪些难点?不少大城市针对摩电执法“以整治为主”管理手段,难以实现安全有序目标。如广州虽然提出“疏堵建管”思路,但实际工作中却仍以“堵”为主。
一项数据显示,广州查扣摩电数量,由2009年的6万辆上升至2019年的51万多辆,且每年查处近200万宗涉摩电交通违法。重拳之下,广州市摩电数量仍在逐步递增,且交通乱象也未彻底消除,单靠整治无法解决问题。
与此同时,生产、销售、供油、停放、营运等环节执法力度不够,源头管控力度不足,导致末端通行管理陷入“查扣-流入-查扣”的怪圈。
法律规定存在也一定滞后性。当前,不少地市出台了“禁摩限电”政策,取得成效的同时也遭市民长期质疑“一刀切,执法不人性化”。特别是,随着快递外卖行业兴起,电动自行车成为骑手主要交通工具。但在上述“禁摩限电”政策下,这些车辆没有合法上路身份,基层执法者常面临“抓也不是,不抓也不是”的困境。
广州交警与外卖企业签订《警企共建共治承诺书》,落实“一惩罚、二停工、三辞退”等企业内部管理措施。
做法:
全市建274个示范路口,加强警企联动
如何有效化解广州涉摩涉电管理难题?科学合理分配路权、完善交通管理设施等是解题关键。当然,在现实执行过程中也有矛盾:大城市路网资源本就有限,“科学合理分配路权”,说起来容易做起来难。
虽然道阻且长,广州相关职能部门一直在积极探索。
警保合作劝导员向村民普及交通安全知识。
如在加强交通违法整治方面,广州交警在全市选出274个示范路口,加强非机动车(含外卖车)通行秩序管控。同时,每月定期组织开展2-3次“红棉剑锋”全市统一行动,持续加大外卖车辆交通违法管控。
既要“堵”,更要“疏”。特别是针对广州外卖快递行业发达的现状,加强对外卖快递行业的针对性管理必不可少。
针对快递行业,广州市邮政管理局此前联合市公安局出台《广州市关于邮政快递专用电动三轮车规范化管理的实施意见》,通过总量调控、“四个统一”(统一车辆标准、统一标志标识、统一规范使用、统一车辆监管)、限制通行、违法退出等措施,建立源头管控和路面联动快递电动三轮车管理模式。
又如,广州交警还与市快递行业协会管理平台实现数据交换,违法数据每月抄告市邮政管理部门和市快递行业协会,督促加强企业管理。
针对外卖行业,广州交警与外卖企业签订《警企共建共治承诺书》,落实“一惩罚、二停工、三辞退”等企业内部管理措施。同时,多次召集外卖企业进行集中约谈,督促企业切实完善内部安全监管机制。
小小摩电,带来的教训不可谓不惨痛。就全省来说,去年广东涉摩电事故起数占全省事故总数的63%,是长期制约我省交通管理发展的痛点、顽疾。
小小摩电,考验政府部门治理大智慧。道路交通安全管理是一项系统工程,从涉摩涉电管理之难可见一斑,但对于政府相关职能部门来说,既不能“一刀切”,亦不能“放任不管”,知难而上、为民解难题,才是“硬道理”。
【记者】祁雷
【作者】 祁雷
红绿灯
热门跟贴