战国时期，秦国和楚国与其他五国不同，他们有一套自己的官制，比如在楚国，百官之长叫令尹，而在秦国，百官之长在惠文王前叫做左庶长或大良造，在惠文王之后又有了丞相、相邦等职位，而这些职位在其他列国均有设置，战国时诸侯纷争，官职也琳琅满目，我们熟悉的历史名人也都有各自的官职，就拿秦国而言，商鞅的官职是大良造，吕不韦的官职是相邦，李斯的官职是丞相，那么秦国大良造、相邦、丞相三个官职究竟有什么区别呢？谁的官职更大呢？

先来说说商鞅，商鞅在刚入秦时，秦国的百官之长是左庶长，相当于首席军政大臣，那时秦国的左庶是秦孝公的兄长赢虔，他上马能治军，下马能治民，后来商鞅坐上了左庶长的位置，便开始了变法，商鞅变法奖励军功，设置了17级爵制，最高的军功爵就是17级大良造，公元前346年，秦孝公任命商鞅为大良造，此时的商鞅既拥有最高军功爵，又是秦国最高军政长官，官职和中原各国的相帮、楚国的令尹等同。

从惠文王时期相邦就代替了左庶长，成为秦国最高的军政长官，大良造也只是单纯的作为最高军功爵位存在，所以只有商鞅一人做到了既是最高军功爵又是最高军政长官，再来说说吕不韦，吕不韦的官职是相邦，他是秦国最后一位相邦，相邦一职在春秋时期就已经存在了，是百官之长，相邦也叫相国，据汉代史书记载，是为了避免汉高祖刘邦，所以将相邦改称为相国。

战国时期，最早沿用相职的诸侯国是魏国，此后韩国、赵国也开始设立相邦，秦国是在公元前334年由秦惠文王设置了相邦一职，秦国的第一任相邦是樛游，公元328年，樛游去世之后，出任秦国相帮的就是张仪，当时左庶长公孙衍本以为自己能够得到相邦的位置，但没想到被一个刚来不久的张仪得了，于是离开秦国回到了魏国，直到秦武王即位张仪离开秦国，公孙衍也才回来担任相邦，但是为了分衍的权利，秦武王增设了左、右丞相来辅佐相邦。

公元前237年，吕不韦被秦王赢政罢免了相位，为了防止相邦权力过大，秦始皇不再设置相邦，而是让左右丞相分担军政要务，而李斯和冯去疾则是秦国最后的两位左右丞相，通过上面的讲述可以断定的是，商鞅变法以前秦国的最高军政长官是左庶长，商鞅变法后，大良造不仅是最高军功爵也是最高军政长官，但也只有商鞅一人做过这一职位。

商鞅去世后大良造就只是作为了单纯的军功爵，相邦成为了最高军政长官，而丞相则是相邦的副手，所以当我们知道了大良造、相邦、丞相三个官职的发展历史，便能更好地理解秦国官制，也能更明确商量商鞅、吕不韦和李斯的官职究竟有多大，如此看来他们三人的实际权利其实是在不断的分权中逐渐被削弱了，李斯虽然也是丞相职位，但比起商鞅的大良造还是小巫见大巫。