由谁申报中央财政造林补助款

问：林木皆伐后，由采伐业主造林后将林木归还给村委会，双方没有明确协议说明造林补助款由谁申报领取，请问这种情况如何认定造林主体，由哪方申报造林补助更合适？

福建省林业局信箱回复（20210409）：造林主体认定，应当根据采伐业主与村委会签订的合同约定确定。如未约定的，可由双方补充约定。约定不明，若双方均提出申请，但均无法提供证明谁是真实造林主体的证据，则建议暂停发放补助资金。