文：小郭
过去，中国幅员辽阔，资源丰富，基础设施建设完备，人口红利巨大，通过各种优惠政策吸引了大批外资企业建厂。逐渐获得了“世界第一工厂”的美誉，国内制造业的发展也取得了长足的进步。随着我国经济的不断发展，国内劳动力成本逐步上升，对外资企业的落地要求也越来越严格。一些污染大的低端制造业已经转移出去，“中国制造”开始向“中国智造”转变。
近年来，有报道称，美国和日本再次呼吁企业离开中国，试图吸引外资企业将工厂迁回国内或东南亚等地区，以摆脱所谓的“中国依赖”。事实上，这并不是外资企业第一次想离开中国。早在2018年，不少在华外资企业就纷纷关闭工厂、裁员，并将企业转移到东南亚等地区，其中越南最受资本青睐。
然而，也有人提出这样一个问题：既然我国沿海地区的劳动力成本在上升，为什么这些制造业企业不迁往我国中西部地区？相对比较方便，还能为企业节约成本。去越南和其他东南亚国家不是很麻烦吗？
1、 制造业外资为何从中国转移？
资本追求利润，资本流向取决于它能为资本创造多少利润。改革开放之初，为了吸引外资，中国在税收和土地方面给予了很多优惠政策，在环境污染和自然资源开发方面也采取了很大的宽容政策。更重要的是，2012年之前是中国的人口红利期。15-59岁劳动适龄人口继续增加，劳动力充足，成本低廉。此外，中国庞大的人口基数也构成了巨大的消费市场。这些都是吸引外资的重要因素。
随着我国经济的持续快速增长和国内环境的相应变化，这些有利因素逐渐消失或减弱，对外商投资的吸引力相对下降。首先，2012年以来，中国人口红利逐渐消失，劳动力成本大幅上升。2012-2018年，中国劳动力减少3000万人；2018年，农民工月均收入3721元，是2008年的近2倍。
第二，税收不再优惠。2008年1月1日实施的新企业所得税法基本取消了仅对外国企业的所得税优惠，过去实施的“两免三减半”优惠政策和对外国投资者的退税政策不再享受。
第三，中国更加重视环境保护，以环境污染为代价吸引外资的做法已不可行。
2019年以来，中美贸易摩擦升级，加快了外商投资转移。目前，美国已对中国出口到美国的2000亿美元商品大幅提高关税至25%。去年6月17日，中国就剩余3250亿美元商品的关税上调举行听证会。
无论是劳动力成本的增加、税收优惠的取消、环境保护的加强，还是贸易战中征收出口关税，都会导致生产成本的增加、产品价格的上涨和竞争力的下降，降低生产企业的利润。
相对而言，东南亚国家劳动力成本较低，环保政策较为宽松，税收较为优惠，对美国出口不存在征收关税的问题。对于在华外资企业，特别是在制造业领域，将生产线转移到成本较低的国家是一种理性选择。
2、 制造业外资为何向东南亚转移？
在吸引大量外资方面，东南亚国家比中国中西部地区，甚至非洲和南美有哪些优势？
首先是劳动力成本低。以越南为例。2016年，越南国有部门工人的月收入为600万越南盾，折合人民币约1800元。近两年平均月收入不足2000元，低端制造业工人工资水平较低。中西部地区劳动力价格略低于东南沿海地区，但差距不会很大，因为劳动力是自由流动的。
其次，地理位置优越。地理位置决定了生产成本的高低和商品销售的效率。沿海地区和海洋国家可以利用最便宜的海运进口原材料，出口加工产品。内陆地区只能采用公路和铁路运输，但运输成本远高于海运。与我国中西部地区相比，东南亚国家地处印度洋和太平洋，货物运输更便宜、更方便。
三是地处全球大宗商品需求中心。欧亚和北美是全球经济的三大中心，也是大宗商品需求的主要地区。东南亚位于欧亚大陆，欧亚市场需求量大，生产的产品能迅速到达消费者手中。另一方面，非洲和南美远离全球需求中心，地理位置也不如东南亚。
此外，近年来东南亚国家政治环境相对稳定，基础设施不断完善，也是吸引外资的重要因素。
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