【原标题：河北涞源县交通执法靠滥罚创收 成为主要经济来源】

来源：邯郸张磊

4月5日，发生在唐山市丰润区交通执法，因货车卫星定位装置掉线被扣车欲罚款，诱发货车司机服毒自杀事件，引起全社会的关注。卫星定位装置如何管理，该怎么处罚，一度成为关注的焦点，专家、行家纷纷解读支招，不但是货车司机更加熟悉使用卫星定位装置，身为卫星定位主管部门的交通执法，通过服毒事件吸取经验教训，举一反三，更加严谨科学的管理，加强卫星定位装置更人性化管理，营造良好运输营商环境，创人民满意的交通运输管理执法队伍。

按常理，发生在河北省交通执法的悲惨事件，会惊醒交通粗暴执法野蛮现状。可事实并非如此，地处晋冀交界的涞源县交通执法，长期的滥扣车，随意的罚款已根深蒂固，成为麻木之状，唐山市丰润区交通执法查处卫星定位装置诱发的人间悲剧，却没有唤醒“沉睡”中交通执法人员。4月12日下午，一台货车途经涞源县境内公路上，被一辆中国交通制式执法车辆追车拦截，经过交通执法对车辆和证件细查，确认货车卫星定位装置驾驶员识别卡，与实际驾驶员不符，口头告知货车司机属于恶意屏蔽卫星信号，欲扣车罚款2000到5000元。货车司机迫于按时送货的压力，与执法人员求情说好话，交通执法人员佯装慈悲，罚款降至2000元，司机按交通执法提供的扫码缴钱，司机才得以离开涞源县。

按照《行政处罚法》的规定，被罚司机依法享有的知情权、法律救济权，执法部门本应作出送达的《违法行为通知书》和《行政处罚决定书》，却被执法部门利用强权剥夺得只字没有。表面看涞源县交通执法处罚程序违法，实则是为规避其违法行政处罚埋下伏笔，让被罚司机有冤无处伸，有理也说不清的境地。

根据交通运输部、公安部和国家安全生产监督管理总局联合作出的《道路运输车辆动态监督管理办法》第二十七条“道路运输经营者应当确保卫星定位装置正常使用，保持车辆运行实时在线”的规定，被罚货车使用的卫星定位始终是保持运行实时在线。纵观该办法全文，没有明确驾驶员卡的具体使用规定，既无驾驶员识别卡不同，确认属“恶意屏蔽”卫星信号的依据，更无扣车的执法依据。只能说，涞源县交通执法，为了能罚款创收，善于创新和想象，认定违法行为无限放大，为罚款创下巨大的自由空间。

上述一例，是涞源县交通执法众多罚款的缩影，小编接到数起类似的罚款，均是当事司机叙述只有微信转账记录，没有其它法律文书佐证。被罚司机虽有不服，但想维权，没有被处罚法律文书，难似登天。

涞源县交通野蛮执法扣车，也有失手之时。4月20日，交通执法人员拦查到一台货车，司机识别卡与实际司机不符，仍采取扣车要挟迫使司机就范缴纳罚款。那料，被扣车司机不吃涞源县交通执法老一套，司机采取全程录像记录，强烈表示不服，意要维权到底。涞源县交通执法人员面对如此较真司机，扣车到次日，分文没有罚款放行了货车。

▼被罚款司机通过微信转账缴纳罚款截屏

涞源县交通执法凭滥扣车疯狂罚款的事实，在运输界是臭名远扬，属公开的秘密。当下，运输行情走到历史最低谷，货车司机挣钱十分艰难，众多货车司机坦言，能绕则绕，能躲就躲，不愿再走涞源县境内，免遭涞源县交通执法的罚款。

4月27日，交通运输部视频调度全国道路运输安全生产工作会议强调：“牢固树立文明执法理念，有效规范执法行为，不断强化执法监督”“要加强对货车司机群体的关怀关爱，改善货车司机从业环境，维护货车司机合法权益，营造公平竞争市场环境”等要求，三千万货车司机，迫切期望能落实到实际行动中。

▼4月20日涞源县交通执法扣留因卫星定位识别卡与实际司机不符，扣留营运货车，没有开具任何法律文书，执法人员自编了询问笔录，在司机再三强烈不服使用手机录像，才免罚放行车辆