从“一无物业管理，二无主管部门，三无人防物防”，到通过直选的方式，成立小区物业管理委员会，实现了有人主事、有力办事、有章议事——山西省临汾市尧都区民政局去年开始主动包联铁路东街道三元社区技铸小区后，小区随之发生了巨大变化。

在原管单位破产、迁离后，技铸小区成为“三无”小区。用居民的话说，是有址无名、有院无门、有路无灯。新冠肺炎疫情发生后，为做好联防联控工作，尧都区民政局主动包联了技铸小区，从小区现状出发，结合居民的需求，强化党建引领，以直选的方式，成立了小区物业管理委员会，无偿为居民服务。物业管理委员会建立后，广泛征求居民意见，引导居民共建和谐家园，安大门、装监控、亮路灯、改危墙、聘保洁……随后，尧都区委组织部与区民政局、区社会服务网格化中心借鉴这一经验，联合下发《关于强化党建引领在疫情防控期间成立“三无”小区（片区）物业管理委员会的指导意见》，对“三无”小区治理工作进行了规范和引导，探索出了一条党建引领居民自治的新路子。

深化党建引领 激发内生动力

为破解老旧小区治理这一社区治理的难题，尧都区委下发了《关于党建引领小区治理的实施意见（试行）》，发动党员到社区报到，在现有网格治理的基础上，按照规模适中、利益共同、便于管理的原则，将全区900余个居民小区、平房片区整合优化为583个有效自治单元，成立小区（片区）党支部 547个。疫情期间，在尧都区民政局的主导下，全区老旧小区成立物业管理委员会191个，构建起小区党支部领导、物业管理委员会负责、物业服务企业和群众组织多方参与的共治格局。

尧都区乡贤街道贡院社区卧龙潭小区在原物业公司因价格问题单方面撤出后，乱作一团。小区党支部迅速行动，组织小区居民选举产生物业管理委员会，开展自我管理，居民积极参与，完成了小区安防设施的安装，规范了财务制度、安保职责，制定了小区居民公约等，激发了老旧小区的内生动力，小区治理步入了正轨。

搭好台唱好戏 共建和谐小区

物业管理委员会在老旧小区治理体系中扮演着重要角色，有力推动了既充满活力又和谐有序的基层治理格局的形成。如何选优配强物业管理委员会？尧都区民政局根据小区自身实际，按照自荐、推荐、民意调查、审查资格、公开选举等程序，选举政治素质过硬、处事公道正派、热心公益事业、群众工作经验丰富的党员和小区居民组成物业管理委员会，当好小区治理的生力军，增强了居民自治组织的服务功能。

物业管理委员会成立后，各小区积极协调，解决办公用房问题。卧龙潭小区将废弃的两间小平房改造后，作为物业管理委员会的服务室和群众活动室，物业管理委员会成员在此开展事务咨询、自治议事、矛盾调解等服务。

有了人员和场地，如何开展工作？尧都区民政局指导老旧小区建立了议事协商、居民服务、文明创建、监督管理等机制，并规范了物业管理委员会的工作职责、财务管理制度、档案管理制度等，确保小区治理工作有章可依、有规可循。同时，积极推行小区治理联席会议、民情恳谈会、服务评议会、工作听评会等机制，做到大家的事情大家谈、大家的事情大家办。

强化居民自治 提高服务水平

老旧小区不少面临着无人主事、无章理事、无处议事等问题，物业管理委员会成立后，如何对症下药，调动广大居民的积极性，推动自治、法治、德治“三治融合”，把自身优势转化为基层治理效能，实现服务群众全天候、零距离？

在尧都区民政局的指导下，各老旧小区物业管理委员会通过召开征求意见座谈会、入户走访、建立微信群等方式，广泛征集群众意见，了解群众需求，根据群众反映的热点难点问题确定阶段性工作目标。

在梳理汇总群众意见，召开议事会议后，物业管理委员会根据议定的工作方案，快速有效对接群众需求，并号召广大居民积极参与，贡献自己的一份力量。对事项落实进程，物业管理委员会主动进行公示，接受居民的监督，做到公开透明。

针对水塔街道龙潭社区地税新村小区居民提出的运动区域脏乱差问题，小区物业管理委员会召开会议进行研究，一致决定对小区乱堆乱放等问题进行集中整治。广大居民积极参与，有的居民主动清理了自己堆放的杂物。“这是我们共同的家，人人出力，才能人人都满意。”小区居民张东庆说。

来源：2021年5月6日《中国社会报》

编辑：边静