南通新机场临空经济区国土空间总体协同规划研究、启动区控制性详细规划及城市设计项目中标公告

一、项目背景

近年来，在国家三大战略特别是长三角区域一体化发展机遇推动下，随着南通新机场、北沿江高铁等重大基础设施项目的落位，南通在长三角的地位和承担的职责不断提升。

南通新机场是集合多种类运输条件的综合交通枢纽，促进南通与上海、苏南各市的要素对流，带来新的产业机遇与动能。南通新机场临空经济区（以下简称临空区）需要合理安排新产业机遇带来的产业导入、服务升级与新机场等其他重要交通设施的联系、合理空间布局；也需要研判新机场等引流的发展要素与通州区、海门区已有产业的融合与承接关系，统一整合调配各项设施的用地需求。

临空区具有跨行政区的特点，涉及通州区二甲镇、海门区三星镇等区域，为临空区的建设协同提出了更高要求。新一轮《南通市城市国土空间总体规划（2020-2035年）》正在进行，如何将多主体的规划编制协同在统一语境下亟待研究。为实现协同临空区各区、镇的国土空间总体规划编制，对接临空区前期规划成果，衔接新机场建设及综合交通规划，推进临空区近期各项规划建设工作顺利开展，有必要以临空区为单位进行国土空间总体规划编制的协同融合研究、临空区启动区控制性详细规划及城市设计编制工作。

二、规划目标

通过国土空间总体规划协同研究，对临空区国土空间开发保护做出总体安排和综合部署，进一步明确地区战略发展目标，统筹生产生活生态空间，优化空间结构，提升生态环境和城市品质。建设宜居空港新城，最终为南通新机场临空经济区规划落地，建设成为长三角北翼门户空港、国际化产业开放高地、临空型活力枢纽新城，并申报国家级临空经济区提供有效指导。

三、研究内容和设计深度

《南通新机场临空经济区国土空间总体协同规划研究》达到国土空间分区规划的深度要求。向上承接南通市国土空间总体规划、通州区国土空间分区规划和海门区国土空间总体规划的相关要求，落实上位规划的约束性指标和管控要求。向下通过约束性指标分解、重要控制线、重要基础设施、国土空间分区的落位分配，指导通州区二甲镇、海门区三星镇的国土空间规划编制工作有序推进。

《启动区控制性详细规划及城市设计》达到控制性详细规划深度要求。依据《南通新机场临空经济区国土空间总体协同规划研究》，进一步深化和细化两个启动区，合理落实用地功能、道路交通、公共服务设施与市政基础设施、以及相应的规划强制性要求。将规划意图、开发强度及规划指标分解落实到街坊地块的控制引导之中，保证控制的要求。开展重点区域城市设计，打造具有临空区特色的环境与空间形态、有效引导启动区的建设实施。

规划任务一：

南通新机场临空经济区国土空间总体规划协同研究（2020-2035）

规划范围：东、北至规划绕城高速，南至沪陕高速，西至通常高速，面积约147平方公里。

战略定位、核心功能和主导产业研究专题：研究各区镇自身发展定位与产业基础在临空区语境下的协同与创新。

①研究临空区 “国际视野、区域合作、机场赋能、服务开放”原则下的主导产业选择与功能匹配，围绕提升临空区核心竞争力与国际化程度，打造南通新机场临空经济与贸易的新平台；

②研究南通市、通州区、海门区、二甲镇、三星镇等的发展定位与产业特点，以及与临空区产业选择匹配的产业导入与服务植入；

③研究临空区承接通州区、海门区产业与城市中心功能外溢的特征，研究可能承接的外溢功能与业态。

区域综合交通整合提升研究专题：根据上位规划，本区域内有新机场、北沿江高铁、城际铁路、市域铁路、绕城高速、通常高速、机场南部快速路、江海快线、机场快线等重大交通设施，本次规划应予以落实道路线位或预留相应通道。同时，研究连接通道和衔接方式，构建便捷的区域综合交通体系。

规划任务二：

南通新机场临空经济区启动区控制性详细规划及城市设计

规划范围：本次南通新机场临空经济区启动区控制性详细规划范围为两个片区，其中西片区位于通州区二甲镇袁灶社区，南片区位于海门区北部新城北侧，总用地面积约16平方公里。

总体原则：深化和落实上位规划相关要求，充分衔接新机场建设及综合交通枢纽规划，综合考虑规划区与家纺城、金沙湾、海门北部新城等周边片区协同；妥善处理近期与长远局部与整体、发展与保护的关系；坚持生态优先、产城融合、品质提升、分期实施的总体规划原则。