如何通过法治保障助推科技战略实施？他们提出这些建议→|法治|立法

为落实中共十九届五中全会作出的“强化国家战略科技力量”重大决策部署，受中共中央委托，民革中央今年以“强化法治保障与政策引领，助推国家科技战略实施”为主题开展重点考察调研。调研组分赴江苏、广东两省，深入企业、科技开发园区和科研机构，听取当地关于科技创新的意见和建议，探讨解决有关法治保障和政策引领的痛点和难点问题。

04:26助推国家科技战略实施，就要充分发挥各类创新主体的作用，那么究竟应该怎样落实法治保障与政策引领，还有哪些制约科技创新的障碍需要破除等问题都是本次调研的重点。调研组一行在江苏南京、苏州、广东广州、深圳等地，考察了多家高新技术企业、科技园区、科研机构、实验室及商事法庭，听取当地相关情况介绍，并与政府部门、企事业单位负责同志座谈交流。

河海大学水科研究院常务副院长肖洋：很多问题都是综合性问题，比如（科研）数据的共享和保护、企业研发的数据、江河流域治理的数据。如果没有数据的共享，就是无水之源，你如何能够真正做好这个研究？国家层面上、宏观层面上主要是通过法律体系来保障数据的共享和公开。

肖洋所提的数据保护法律体系，是随着科技快速发展而产生的新问题，在科技高速发展的今天，科技立法领域出现了许多类似的法律空白点。参与调研的专家指出，这一问题已经引起了国家的高度重视，在前不久举行的十三届全国人大常委会第二十八次会议上，国家建立数据分类分级保护制度、加强数据安全保护等规定已被纳入数据安全法草案二审稿中。

调研中，利用好现有政策，推动科技创新的具体做法也受到调研组专家高度重视。这家位于苏州的生物制药高科技企业，短短十年间就跻身国内生物制药领域前列，不仅掌握了世界一流的单克隆抗体技术，还坚持对标国际标准开展自主创新，业绩的背后与企业清醒的法治意识和主动对接适应相关法律制度有着密不可分的关系。

某制药集团高级副总裁周凯松：因为有了知识产权的保驾护航，我们企业的创新动力它就有了，有进一步开发的原动力。现在中国的药物法规和国外的ICH开始接轨，为我们下一个阶段的布局有国际影响力创造了基础。

参与调研的专家指出，我国已经成为具有重要影响力的科技大国，科技创新对经济社会发展的支撑和引领作用日益增强，调研组在总结苏粤两地推进科技创新方面巨大成绩同时，也深刻感受到“卡脖子”之痛和补齐体制机制短板的迫切性。除了立法和体制方面的问题之外，对于司法如何助推科技创新也倾听了各方意见。

苏州市中级人民法院苏州国际商事法庭庭长俞水娟：我们也在思考怎么把服务延伸到前面，譬如说这一类，这一些企业在诉讼纠纷中我们发现都会有一些共性问题，我们在分析之后可以制作一些风险提示，通过其他的政府相关部门一并向这些企业进行发放，这样的话让他们把这些风险预防化解在前，我们的司法服务相当于提供的更精准一些。

据了解，江苏省是我国率先实施科教兴省战略的省份，2020年全省全社会研发投入超过2800亿元人民币。广东省高新企业数量达到5.3万家，区域创新综合能力连续4年保持全国首位。两地在立法、司法、行政执法、人才培养使用等各领域有许多做法和经验值得总结推广，调研组将在实地调研的基础上进一步深入研究，为完善法律体系和体制机制建言献策。