近期南海局势牵动着亿万国民的心，美国军舰进入南海企图干涉台海局势的事情也不是历史上发生的第一次了。但事实上在南海的岛礁归属问题上与我国有争端的还有其他国家，其中在上个世纪五十年代和我们闹得最凶的，恐怕要数与我国之间存在多年恩怨情仇的越南了。

越南作为我们国家的邻国从古代开始就与华夏民族有着长时间的交往史，甚至在君主专制时期还做过大明和大清两代的藩属国。

而在清末时期，由于清政府对于藩属国的支援和管控能力日趋下降，加之英法在亚洲地区大肆开发殖民地。于是在中法战争之后，越南就正式被法国占领，成为法属殖民地。

而从那时，我国在南海岛屿上的归属问题便开始了

。围绕着这些岛屿所发生的外交对抗和军事争端就从来没断过。尽管我国政府在二战之后便宣布收复南沙和西沙群岛，并且在国际上发布了相关的地域范围。但是这些争端并没有因此而平息。

南海

1951年，关于日本归还其在二战时侵占领土的旧金山会议召开。在会议上对于日本侵略者所侵犯的领土中有关于南沙和西沙群岛的归属问题却被进行了模糊处理。

与此同时，经历了八年抗战的我国还在这次会议上被排除在外。而面对国际大国对于我国领土问题的一系列不公平做法，我国在旧金山会议前后，坚定且清晰地表明了对于南海问题的立场。

这也是在1974年海战之外，中越之间关于南海岛屿问题的一次重要的交锋。

南海岛屿地理状况

如果我们想要了解中越之间到底为何在南海问题上出现交锋，那么必须要对南海诸岛的地理情况有所认知。

在我国绵长的海岸线上，其他海洋周围的国家并不多，所以在海洋争端上并没有南海这么激烈。

而南海周围除了有越南以外，还有菲律宾，马来西亚等国家都拥有毗邻南海的海岸线。尤其是在东南亚地区最东端的越南，几乎海岸线都在南海海域范围之内。

而南海优势是一个多岛屿、多海礁、地形复杂的海域。

整个南海海域的这些岛礁被分为四大块，分别是西沙群岛、中沙群岛、东沙群岛和南沙群岛。而在南海岛礁群中，围绕在我国南海海岸线上的西沙、东沙和中沙群岛的领土面积和岛屿数量都不及南沙群岛。

南沙群岛

但是在地理位置上，我国大陆海岸线却离着南沙群岛最远。

所以在南沙群岛，我们国家已经确定占领的岛礁也是比较少的。

西沙群岛的地理位置在我国海南岛的正南端，主要岛屿为永乐群岛和宣德群岛组成。光通过名字我们就可以看出在明朝的时候，西沙群岛就已经是中国固有领土了。而事实上，西沙群岛归入华夏民族统辖的历史可以追溯至唐代。

中国对于南沙群岛权益的表态

中沙群岛则在西沙群岛正东，主要岛群总面积要比西沙群岛小一些。而离着我国南海岸最远的黄岩岛如今也从菲律宾手中回到了我国的统辖范围内。

东沙群岛则在上述两个群岛的东北方向，岛屿面积要更小一些，完全不在我国的占领范围内。

而南海中被国外占领问题最为严重的就是南沙群岛。这片面积最大，岛群最多的地区，直到如今依然有很多岛屿被越南和其他国家占领。其中马来西亚、菲律宾、文莱、印尼总共占领了13个，我国则占领9个，而越南则占领了28个。整体领土侵占形势最为严峻。

按照我国的历史资料和历史领土归属，整个南海都应该归属到我们国家之内。

但直到上个世纪50年代时，鉴于我国海军实力不足，很多本应该收回国有的岛礁直到今天也没有收归回来。

冷战时期越南境况

51年冷战时期越南境况

若是在冷战时期的历史中，最为引人注目的几个亚洲国家，恐怕就不得不说朝鲜和越南了。当时美苏争霸，为了能够获得更多的政治资源，美苏两国都在世界各个地区寻找自己的盟友。而越南和朝鲜则被当时的美国和苏联两大阵营分割成了两个国家。

朝鲜半岛直到现在依然是分裂为朝鲜和韩国，而在当时越南其实也被两大阵营分裂为南北两个政权。

直到越南战争末期，美国撤离南越之后，北越人民军才将越南完全收复回来，成为社会主义阵营中的一员。

而我们所要讨论的旧金山会议之时的越南，当时还没有发生越南战争。清政府时期，中法战争失败之后，清政府就与法国殖民者签订了不予插手越南事宜的条约，所以法国到了二战结束之后，还想继续殖民占领越南。

越南末代傀儡皇帝巡视各地，法国殖民地官员全程监控

而在越南的领土归属问题上，旧金山会议上越南也没有脱离继续被法国殖民占领的厄运。法国仍然能占领越南的主要原因，依旧是西方欧洲资本主义企图利用旧有的殖民统治来攫取东南亚地区的资源和人力。

并为战后欧洲重建提供劳动力和各种资源。而当时的越共无论从军事实力还是势力范围都没有发展到可以与法国殖民者抗衡的地步。所以当时的越南傀儡政府其实是站在资本主义阵营中的南越。

而当时和新中国在西沙和南沙群岛上产生争夺的，也是法国殖民者所控制的南越政府。当然其背后的推手自然是西方资本主义诸国了。

二战结束后

二战结束之后，整个亚洲都处于被日本侵略者破坏之后的重建阶段。而共产国际的领导者苏联其实也看到了东南亚和新中国的潜力，于是在两个政治势力进行角力的过程当中，东南亚也是美苏争霸竞相争取的其中一个重要地区。

美国所支持的西方资本主义阵营中，法国的总体实力是最弱的。但是对于自己阵营的支持，美国还是不遗余力地站在了法国一方。

于是当南越政府提出关于南海诸岛的归属问题时，美国一方面不便与我国发生正面矛盾，一方面则偏袒自己阵营中的法国。所以才会在旧金山和会上对于该问题模糊化处理。

旧金山和会

旧金山和会背后的争夺与妥协

1951年9月4日到8日，旧金山对日占区的战后归属问题召开和会。除了战败国日本之外，和会一共有51个国家参与其中。而我国政府则被排斥在和会之外，究其原因主要是各国利益之间有所矛盾所致。

1950年，由于朝鲜人民军对韩国进行大规模进攻，美国为了自己在朝鲜半岛上的利益，断然插手了朝鲜半岛的两国争端。而我国为了防止美国借朝鲜半岛为跳板侵入我国领土，于是组织了抗美援朝的志愿军奔赴朝鲜作战。

而1951年之前，我国志愿军在朝鲜战场上痛击了美国为首的多国联合军，同时在当年6-7月与美国展开第一次停战谈判。

当时的美国所谓的谈判根本就是拖延时间的缓兵之计，于是8月18日，美国又集结大军打算在上甘岭上与志愿军继续交手。

《旧金山和约》

而就在上甘岭战役正处于胶着状态时，旧金山和会召开了。当时的美国政府为了能够孤立新中国，扶蒋反共的政策相对比较明确，所以将新中国排斥在和会之外也是他们必然会耍出的手段。

美国本意是让台湾方面参加和会的，可是英国为了能够维持在香港的利益不受侵犯，于是早在1950年就与我国建立了“半建交”的关系

。其实这也不难理解，英军由于在二战时与德国之间拼了个你死我活，所以二战之后的军事实力大为缩减

。

他们之所以与新中国建立这样的关系，主要是不愿意将新中国逼迫得太甚。要知道占领了海南岛的新中国，想要武装收复香港可不是一件复杂的事情。

中英关系

所以当时的英国，一方面与新中国互派代表，并设立办事处。另一方面则在原则上承认了新中国在国际上代表中国。所以在和会时英国其实向新中国发了一份和会的邀请。

而处于同一阵营之中的英美两国，则互相给了对方一个面子，美国的特使杜勒斯还亲自为这件事连续几次出访英国，并与英国外交大臣莫里斯达成谅解。

于是新中国和台湾当局都没有接到旧金山和会的邀请。

杜勒斯

南越政府就南海问题首先发难

新中国缺席了旧金山和会，其实是给了对西沙南沙觊觎已久的南越政府一个混淆视听的机会。在南海诸岛的问题上，南越政府一方面代表自己的利益，一方面则代表殖民者“主子”法国的利益。

所以他们的发难实际上是为了在对日本占领地区的归属问题上，给法国政府提供更多的殖民地。

其实南越政府也非常明白，即使终有一天法国人走了，估计自己也会被另一个资本主义强国当作提线木偶。

就算是争夺下来再多领土，那么也只会给他人做嫁衣裳。

可是毕竟争夺下来的领土之后，万一有一天越南独立了，南越政府亲自掌控国内政权了，那夺下来的领土不就成了自己的固有领土了。所以在领土利益上，南越政府当然表现得非常积极。

在上世纪30年代初，越南的宗主国法国趁着我国有海无防的国内情况，非法侵占了西沙部分岛屿。并且在1933年还进一步地占领了南沙太平岛等9个岛屿，史称“法国占领九小岛事件”。而当时这些岛上还有很多华人居住。

越南国旗

后来二战爆发之后，连带法国所占领的这些岛屿在内的所有西沙和南沙群岛全都被日本侵占。

抗战胜利之后，当时的国民政府便出动海军收复了西沙和南沙

。

但此时法国又借由他们曾经殖民过这些岛屿的历史，想趁着国共内战之际卷土重来，再次侵占那些曾经被他们巧取豪夺的岛屿。于是1950年10月，法国为了从名义上归于正义，将所占岛屿的管辖和保护权移交给了南越保大政权。

而一年后的9月7日，在旧金山对日和会的第七次全体会议上，南越政府总理陈文友率领其代表团发表声明：要求和会必须确认他们对历来就属于越南的西沙和南沙群岛的各种权益。

而这也是越南方面第一次自主地在国际联合会议上发表这样的声音，而在此之前全都是法国同中国方面进行对外交涉。

岛屿

国家领导人对领土主权的声明

在这一切看起来如此顺理成章的时候，旧金山和会却出现了不同阵营的支持声音。其实早在旧金山和会召开之前，新中国政府就针对英美只要求日本放弃西沙和南沙诸岛，却不进行最终主权归还这件事进行过多次外交斗争。

1950年底，我国总理兼外交部长周恩来就发表过严正声明：“对日和约的准备和拟制，如果没有新中国的参加，无论其结果和内容如何，新中国政府一概认为其是非法的，因而也是无效的

”。

周恩来

1951年8月15日，周总理第二次声明：

“对西沙群岛和南威岛，正如整个南沙群岛、中沙群岛和东沙群岛一样，一直都属于中国领土。日本帝国主义发动了侵略战争之后，这些岛屿和领土虽然一度沦陷，但是在日本投降之后，已被当时的国民政府全部接收。

新中国中央政府再次表示，我国在南威岛和西沙群岛上拥有绝对的领土主权，这些权利不容侵犯。无论旧金山和会对日和约的草案规定什么都不会受到任何影响。”

在旧金山和会结束之后的1951年9月18日，周总理再次声明，旧金山对日和会没有邀请新中国政府参加和准备，因此对中国领土所提出的划归和约定是非法的、无效的。

这就表明了当时新中国对于领土完整这件事的态度，说得明确一点就是，你们可以在内部蝇营狗苟地占领或进行划归，而新中国政府在没有实力夺回岛屿的时候，岛屿可以被你们非法侵占，但我们绝不会承认这些岛屿被你们占领的合法性。

南海

既然不合法，那么我们随时可以通过各种手段将其夺回来。

而西方资本主义国家，对于非法侵占他国领土，并且对这些领土进行出卖的事情也不是第一次做了。早在二战刚刚开始的时候，英法对纳粹德国采取了绥靖政策。

尤其是在德国非法侵占捷克斯洛伐克的苏台德地区时，英法甚至在捷克政府不在场的情况下将苏台德地区出卖给了德国。而周总理的这三次声明也表示出，像苏台德地区被出卖这种事情，在新中国政府这里绝对不可能被承认。

民国政府

民国政府或授予了他国侵占权柄

事实上，台湾方面对于日本所占岛屿问题也曾经在国际上有所表示。而这种“表示”在当时的国际立场上却依旧不清不楚，给了旧金山和会的西方诸国以随意划分岛屿归属的机会。

在旧金山和会期间，当时的台湾当局一直在积极地谋求可以参加这次和会。

意思是在世界各国面前维系“正统政府”这样的法权。而当时台湾驻美“大使”顾维钧的回忆录中曾经写道。按照蒋介石的授意，顾维钧曾经多次与杜勒斯在对日媾和问题上交换意见。

并且还曾经向美国提出：日本只需在对台和约中按照《波茨坦公告》所规定的投降条件，宣布放弃对中国领土的侵占即可。这个内容如果粗略解读，似乎台湾方面也是重视领土主权的。基本利益上，还是和新中国政府站在同一阵营中的。

蒋介石

但如果仔细地解读下来会发现，蒋介石和其所率领的集团对我国领土问题并没有做细致认真地推敲。其所提出的投降条件如果按照《波茨坦公告》的解释来说，就会在领土应该交于哪一方上有所分歧。

而且台湾方面虽然在美国的利益上具有参会权利，可是为了和英国达成一致，台湾方面也被排除在了旧金山和会之外。这样台湾方面所给出的意见也就没有了任何意义。

而在和会上所提出的对于领土不明确交于哪一方，不明确主权归属的提法，却成为后来领土争端复杂化的伏笔。

而这些伏笔从顾维钧回忆录中的表达看来，似乎和台湾政府当年的软弱态度不无关系。

现在的中俄关系

苏联坚决支持中国

冷战时期，由于苏联和美国分属不同政治阵营，而苏联和新中国又站在同一阵营当中。所以在新中国没有参加的旧金山和会上，我国当时的盟友苏联全面地代表了新中国的立场。

1951年9月5日，苏联代表团团长葛罗米柯发言指出，西沙、南沙属于中国，并对和约草案上提出的：“日本只放弃所侵占领土却故意不提这些领土的归属问题”提出了质疑。

而且苏联代表还在会议上提出修正案：“日本承认新中国对满洲、台湾及附近一切岛屿、澎湖列岛、东沙群岛以及西沙群岛和中沙群岛及南沙群岛的完全主权。”

虽然这一修正案被会议投票否决，但是也代表了苏联希望在南海群岛的归属问题上为新中国作出了努力。

南海群岛

修正案真正的含义是，如果日本承认这些曾经被侵占的领土都归为新中国。那么新中国则理应具有这些领土的明确主权。

而且在苏联代表团不仅在和会上提出对新中国有利的言论，在会议执行的行为上也全面地支持了新中国。因为他们所做出的修正案被和会否决，造成了英美提出的草案严重侵犯了我国主权。

所以在9月8日的签字仪式上，苏联、波兰、捷克斯洛伐克这样曾经被英美出卖过的国家一致地拒绝了在和约上签字。

南沙群岛

会后的领土争端

旧金山会议之后，在美国的鼓励和支持之下，1952年4月28日，台湾当局单方面的与日本签订双边和约。和约中关于西沙和南沙的领土问题的部分，承认了《旧金山条约》的有关规定。

规定中表明：“日本国确实放弃了对其所曾经侵占的台湾岛及澎湖列岛以及南沙群岛及西沙群岛的一切权利、权利名义与要求”。

但依旧没有说明西沙和南沙的归属问题。

但是在1952年时，日本外务大臣冈崎生男亲笔签字并推荐的《标准世界地图集》中，上述有着领土归属问题的岛屿和地区被划归为中国版图。这就意味着连日本的官方都曾经承认，南海诸群岛已经被视为中国领土。

中菲国旗

虽然后来在南海岛屿的归属问题上，菲律宾又提出：既然旧金山和会上所提出的归属问题模糊不清，周围的几个国家众说纷纭，那么就干脆让所有二战中的战胜国来共同托管这些岛屿，之后也由这些托管国来确定其归属问题。

或许菲律宾这样的说法看似是想做和事佬，但事实上菲律宾在南海岛屿的问题上，一直都以英美说法为准。

他们抛出的“托管论”其实是借由这些模糊的条文来给自己争取在南海岛屿的领土侵占权利。

并且在1955年10月时，国际民航组织在菲律宾首都马尼拉召开会议，其中英美、菲律宾、南越以及台湾当局都派出代表参加会议。会议中一致通过要求台湾当局在南沙群岛加强气象观测，并且没有一个国家的代表对此提出异议或保留。

台湾地区

这样的结果其实隐含一个意思：如果台湾地区成为了中国固有领土，那么台湾所允许观测的那些南海岛屿很大程度上也是中国领土。

而到了1956年的时候，由于北越得到了我国和苏联的全面支持，在战场上他们终于赶走了法国侵略者。在法国从印度支那三国全面撤军的时候，也撤出了他们在西沙和南沙侵占的那些岛屿。

随后，南越政府发表声明称南越拥有南沙主权，并且派出海军接替法军继续占领这些岛屿。而当时的我国也一直在南海问题上与南越处于敌对状态。

1974年中国海军

直到1974年，中国海军才将南越武装彻底赶出了西沙群岛。而在此之前，北越一直都承认西沙和南沙全归我国所有。但是当他们全面掌握了整个越南之后，其立场又转变为，南越对南海岛屿的占领他们理应得到继承。