引言

世界面临的挑战不可能由任何一个国家单独解决。全球性挑战需要全球性解决方案。美国是拉脱维亚的战略盟友。拉脱维亚向来与共和党和民主党政府都保持着良好的合作。在拉脱维亚重新获得独立的初期，美国自豪地为拉脱维亚发挥了指导和支持作用。如今，作为盟友的拉脱维亚和美国已成为国际体系的一部分。两国彼此间分享建议，咨询意见，并为我们所面临的共同挑战寻求共同的解决方案。

正如拉脱维亚1月外交周报中所述，2021年拉脱维亚将寻求与即将新任的美国总统及其政府紧密合作，共同追求战略目标，并加强欧盟与美国之间的跨大西洋关系。正如拉脱维亚外交部指出的：“2021年，我们将加强与新任美国政府的关系，以加强双边政治对话和美国在拉脱维亚的经济存在。”

美国-拉脱维亚双边关系简史

第一次世界大战后，波罗的海国家独立，而美国于1922年7月28日首先与拉脱维亚建立外交关系。但是自从1940年拉脱维亚在第二次世界大战期间成为苏联的一部分之后，美国关闭了在里加的公使馆。苏联解体后，拉脱维亚宣布了其实际上的独立。1991年9月2日，美国总统乔治·赫伯特·沃克·布什（George H.W. Bush）宣布承认拉脱维亚恢复独立。1998年1月16日，美国总统同波罗的海国家总统签署了《伙伴关系宪章》，为美-拉关系发展奠定了坚实的基础。

如今，拉脱维亚和美国一样是许多相同的国际组织，包括联合国、北大西洋公约组织、经济合作与发展组织、欧洲安全与合作组织、国际货币基金组织、世界银行以及世贸组织的成员国。除此以外，两国的双边关系也很牢固——拉脱维亚在美国华盛顿设有驻美大使馆，而美国在里加同样设有大使馆。

共同愿景与共同价值观

自恢复独立以来，拉脱维亚一直奉行民主和开放市场的原则。拉脱维亚和美国都有一个完整、自由、和平的欧洲的共同愿景。在其他后苏联国家促进民主、稳定和公民社会的目标上，两国同样是伙伴关系。为了加入欧盟和北约，拉脱维亚进行了政治和经济改革，而拉脱维亚如今作为北约和欧盟成员也利用从这些改革中获得的知识，帮助其他国家实现安全、稳定和进一步的繁荣。

美国将拉脱维亚视为以和平方式强化民主的典范，并在该地区发挥关键的领导作用，帮助其他国家进行政治和社会改革。考虑到长期且紧密的关系，美国依靠拉脱维亚的经验和专业知识来制定自己对拉脱维亚东部邻国的外交政策路线。

在实践方面，美国和拉脱维亚都面临着若干需要合作的全球性挑战。气候变化的影响不仅威胁环境，而且也威胁地球的安全与稳定。在美国和拉脱维亚，许多家庭都在同新冠疫情产生的影响后果作斗争。为巩固和稳定国际冲突地区局势以及战胜恐怖主义威胁而进行国际努力，这仍然是一项艰巨而严峻的挑战。由于两国对如何应对这些挑战有着共同的愿景，因此存在合作解决某些全球性问题的可能。

美国对拉脱维亚的安全援助

加强美国在拉脱维亚的军事存在仍然是优先事项。美国和拉脱维亚之间的国防合作建立在双方对威胁的共同认知上，并且可以追溯到几十年前。军事训练演习以及美国的项目向俄罗斯传递了一个强烈的信息，即美国对拉脱维亚主权和领土完整的承诺。

近年来，尽管在唐纳德·特朗普（Donald Trump）做出相关决定后美国部队在欧洲进行了战略性调整，但美国对波罗的海地区以及欧洲安全的实际军事和财政支持一直在增加。美国国务院还向拉脱维亚安全提供财政援助，包括外国军事融资计划（FMF）和国际军事教育与培训计划（IMET）的资金。美国国务院在2020财年向拉脱维亚提供了约1900万美元的安全援助。

同时，拉脱维亚和美国也签署了有关5G安全的联合声明。该声明表达了如下共识：5G网络安全十分重要，而开发和部署5G网络需要基于法治、自由和公平竞争以及透明性原则。关于5G安全的联合声明加强了拉脱维亚和美国之间的双边关系，并为与拉脱维亚公司进行5G网络相关的合作创造了更多机会。2021年，拉脱维亚将继续在国家层面开展5G安全声明的工作和实施欧盟5G网络安全工具箱。美国和欧盟为加强5G安全所做的努力之间存在协同作用，这不仅会减轻安全风险，还会加强跨大西洋关系。

双边经济关系

拉脱维亚和美国也因其稳固的经济关系而联系在一起。据美国国务院表示，美国与拉脱维亚的经济关系是“动态的，具有增长空间”。无论是扩大两国之间的投资还是促进创业项目，两国都保持着紧密的合作。拉脱维亚和美国已经签署了有关投资、贸易、知识产权保护和避免双重征税的协定。

美国和拉脱维亚之间不断增长的贸易是双边关系的重中之重。电信、运输物流以及信息技术等服务行业是美拉投资和贸易的潜在领域。美国还致力于对美国企业进行宣传，使其了解在拉脱维亚进行投资的优势。美国对拉国的兴趣之一是通过提高透明度和为所有企业创建一个公平的营商环境来改善拉脱维亚的投资环境。

另外，拉脱维亚也参加了免签计划，该计划允许参加国的国民以商务或旅游目的前往美国，停留不超过90天时无需签证。

公众对两国关系的看法

在谈到拉脱维亚和美国之间的合作前景时，应考虑公众对本国对外关系的意见。在应欧洲对外关系委员会的要求下，Datapraxis和YouGov调查公司在欧洲公民中开展了一项调查，而拉脱维亚最大的报纸之一《日报》（Diena）最近发布了调查结果。拉脱维亚也参加了调查。调查主题是欧洲人民对美国新政府以及美欧关系前景的看法。调查结果表明，大多数欧洲人并不认为美国新总统乔·拜登（Joe Biden）可以帮助美国以卓越的全球领导者的身份回归，而且主要成员国中的大多数人现在都认为美国的政治体系已经崩溃，而欧洲不能仅仅依靠美国来进行防卫。

调查显示，大多数受访者认为，中国将在十年内变得比美国更强大，并希望自己的国家在两个超级大国之间的冲突中保持中立。三分之二的受访者认为欧盟应该发展自己的国防能力。另外，欧洲对外关系委员会提到“华盛顿不能把欧洲与美国结盟抗华视为理所当然”。预计公众舆论将对有关国家的对外关系产生比以往更大的影响，这个也需要加以考虑。

结语

在跨大西洋关系中，拉脱维亚在一系列广泛的问题上与欧盟和美国保持着密切联系，这些问题包括安全方面、在国际组织中的密切合作、加强绿色经济和促进高技术领域的交流。正如拉脱维亚外交部所说，拉脱维亚将倡导以务实的方式处理欧盟与美国之间的贸易问题。未来两国都希望在减轻气候变化后果和5G安全问题上进行密切合作。然而，尽管拉脱维亚和美国是战略盟友，但民众情绪对美国并不十分有利。

作者：Nina Linde

翻译：王雨辰