6868 万元、金山云中标湖北省健康医疗大数据中心及应用支撑建设子项目|医疗|大数据|子项目|湖北省

2021年4月21日，湖北省卫生健康委员会湖北省健康医疗大数据中心暨公共卫生应急管理平台建设项目-健康医疗大数据中心及应用支撑建设子项目招标公告发布，预算7638.90万元。

项目内容

湖北省健康医疗大数据中心及应用支撑建设子项目采购包括成品软件购买、系统开发及部署测试、人员培训、运行维护，直至交付，并符合采购标准。

建设背景

政策要求

大力推进健康医疗大数据中心和公共卫生应急管理平台建设是落实国家健康优先发展战略、深化医药卫生体制改革、提升卫生健康服务能力和水平、应对重大突发公共卫生事件的迫切需要。湖北省委省政府在《关于推进疾病预防控制体系改革和公共卫生体系建设的意见》中要求，提高信息化服务能力，建设中部地区健康医疗大数据中心；湖北省政府在《湖北省疫后重振补短板强功能“十大工程”三年行动方案（2020-2022年）》中明确提出要加强重大疫情信息平台建设。

按照省委省政府统一部署，为进一步提升重大突发公共卫生事件处置能力和疫情监测预警防控能力，健全重大疫情救治体系，提升疫情常态化防控能力，支撑疾控体系改革、公共卫生体系“湖北样板”的建设，实现卫生健康信息化的集约化建设、扁平化管理与数据共享协同，全面强化信息化支撑能力，计划实施湖北省健康医疗大数据中心暨公共卫生应急管理平台建设项目。

现状简述

经过多年的持续建设，湖北省卫生健康委已搭建了基于云技术的基础设施，依托电子政务外网建设了覆盖省市县乡村五级的全民健康信息专网，初步整合妇幼、基本公共卫生、药品监管、生育服务、电子病历、病案信息等业务，构建了全员人口、健康档案、电子病历三大省级基础数据库，形成了业务协同、系统互通、数据共享的全民健康信息化整体框架，有效支撑了卫生健康事业的发展、医药卫生体制改革的深化、公共卫生应急管理及疫情防控任务。

然而，目前各业务条线间、各机构各部门间依然存在信息标准不统一、业务协同不顺畅、整合及数据共享不充分、纵向业务系统信息烟囱问题突出（例如中医、疾控等）、防控治疗一体化体系碎片化、应急指挥欠缺、覆盖面不全等短板和问题，无法满足跨层级、跨区域、跨机构和跨系统的联通对接需求，难以动态掌握医疗卫生机构、疾病防治、物资储备等信息，不能有效支撑公共卫生事件的监测预警、应急处置、决策调度，迫切需要建设湖北省健康医疗大数据中心暨公共卫生应急管理平台，以“应急指挥、监测预警、医疗救治”为主线，构建架构统一、基础共用的全省健康医疗大数据中心，提升公共卫生应急管理能力，支撑重大疫情防控救治。

总体目标及建设内容

在“十三五”全民健康信息化建设的基础上，依托湖北“政务云”，重点补短板，突出医防一体化、平战一体化需求，建设湖北省健康医疗大数据中心，构建云网资源（IaaS）、中台架构、统一门户等基础底座，支撑公共卫生、应急指挥、疾病防控、医疗救治等业务领域，实现各业务条线从数据汇集、质控、分析、应用等各环节的有效融合，满足统一数据采集、业务应用共享的需求，支撑全省医疗资源信息一屏知家底、疫情和特殊病情一网全监测、资源调配一个平台管全省、指挥调度指令一键达基层。

总体框架如下图：

湖北省健康医疗大数据平台暨公共卫生应急管理平台总体框架

整个项目分为15个包，主要包括公共卫生应急决策指挥系统、疾病预防控制服务监测系统、湖北省12320卫生热线平台、卫生监督在线监测与监管系统、基本公共卫生服务综合管理系统、卫生健康基础资源综合管理系统、医疗救治服务及能力评价系统、公共卫生应急指挥中心视频指挥调度系统、公共卫生应急指挥中心指挥决策系统(指挥中心、会商室)、健康医疗大数据中心及应用支撑建设、基础设施服务、项目管理服务、标准规范制定、软件测评服务、网络安全等级保护测评服务。

本包为第10包，主要建设范围为图1总体框架中红框部分，包括健康医疗大数据中心资源数据湖、应用支撑平台、数据采集和对接、“健康湖北”公众服务平台等。

本包建设目标

本包主要以大数据技术为支撑，纵向贯通省、市、县、乡镇（街道）、社区（村），横向链接相关政府部门和医疗卫生机构，构建覆盖健康类、资源类、环境类、交换类、影像类数据的健康医疗资源数据湖，并构建以技术中台、业务中台、数据中台和人工智能中台为核心的应用支撑平台以支撑上层应用体系建设，统一技术架构，标准化并复用核心业务能力，打通数据资源共享通道，消除信息孤岛，探索形成健康医疗大数据汇聚共享、开放开发机制，形成健康医疗大数据资源体系，支撑重大疫情防控救治和影响群众健康突出问题“323”攻坚行动，规范促进健康医疗大数据产业发展，并打造全省统一的公众健康服务和健康管理平台——“健康湖北”公众服务平台。

本包建设原则

（1）系统的易用性

本项目应在充分理解和分析现有业务流程的基础上严格按照湖北省卫生健康委有关技术要求开展研发和应用工作。软件系统应易于理解掌握、操作简单、提示清晰、简洁直观、逻辑性强、帮助信息丰富，保证操作人员以最快速度和最少的击键次数完成工作。

（2）系统的安全性

系统数据库设计应保证系统安全。系统应具有抵御外界环境和人为操作失误的能力。有足够的防护措施，防止非法用户侵入。保证不因操作人员的误操作导致系统崩溃等。系统管理应能根据员工的职务和所承担的工作进行角色划分，并据此进行权限分配，当操作人员超越权限进行登录时，系统应能拒绝并记录在系统日志中。通过数据加密、备份与恢复等技术进一步保证系统安全、稳定。

（3）系统的先进性

系统设计应采用业界先进和成熟的软件开发技术和系统结构。要符合网络和信息核心技术、关键基础设施和重要领域信息系统及数据的安全可控建设要求。

（4）系统的快速响应性

系统的查询操作进行预处理以加快查询速度，在一线工作站高峰期操作时能够达到无感觉等待，额定用户同时运行时不出现堵塞现象。

（5）系统的灵活性

系统可根据具体工作流程定制、重组和改造。为适应将来的发展，系统应具有良好的可裁减性、可扩充性和可移植性。系统的安装卸载简单方便，可管理性、可维护性强。软件设计模块化、组件化，并提供配置模块和用于定制和改造的客户化工具。

（6）系统的扩展性

采用开放式的系统软件平台、模块化的应用软件结构，确保系统可灵活地扩充其业务功能，并可与其它业务系统进行互连互通。

本包建设内容

本包通过采集部省属医疗机构、市县健康信息平台、政务数据及其他数据源数据，经过多源数据接入、数据精加工等数据处理，统一汇集至资源数据湖，构建包含业务中台、数据中台、人工智能中台和技术中台在内的应用支撑平台，通过服务网关、集成平台和服务编排的应用交互方式为省公共卫生应急管理、医疗救治服务、卫生资源管理和“健康湖北”公众服务平台等应用提供业务、数据和人工智能服务，通过统一门户管理系统，实现各类应用统一入口、统一门户、统一单点登录认证服务。具体建设内容如下：

（1）省平台统一门户管理系统。通过统一账号和组织管理、统一认证、统一界面展现、个性化定制、信息内容发布以及系统应用集成功能，搭建省平台统一门户管理系统，为各个用户提供基于不同权限和角色的信息、服务与应用。

（2）应用交互平台。应用交互平台包括：服务网关、集成平台与服务编排三个技术组件。服务网关负责中台和业务应用能力输出；集成平台则负责应用层各系统的应用协同。同时，应用交互平台提供统一的服务编排功能，实现对各种能力的灵活配置组合。

（3）人工智能中台。人工智能中台提供全方位的人工智能模型生产和模型推理服务能力，覆盖数据集管理、模型开发、模型训练、模型管理和模型服务5大功能，提供人工智能全生命周期管理的一站式服务。

（4）业务中台。业务中台实现公用服务的抽象和微服务化，将能力下沉至中台层，并通过开放标准接口，赋能第三方业务系统，通过提供并输出经过抽象的业务能力，使涉及的业务场景流程标准化、数据化，为数据中台提供数据源。

（5）数据中台。通过数据中台支撑组件，纳管、整合、治理资源数据湖中的数据，根据各种业务、应用和分析主题整合形成主题数据中心和萃取业务中心，整理形成数据资产目录，将数据封装成各类数据服务供业务中台和业务应用使用，并进行包括BI分析、自助查询在内各种数据分析与应用。

（6）技术中台。技术中台为业务应用、业务中台、数据中台、人工智能中台提供统一的技术架构，包括业务运行态管理及关联中台业务的生命周期管理，统一业务开发流程与服务治理能力，统一技术组件与日志管理、中间件管理，统一不同的业务架构之间的调用方式，可视化呈现平台能力，统筹管理技术标准与技术生态。

（7）资源数据湖。资源数据汇集国家健康信息平台、省部属医院、市县一体化平台、和政务数据，包括结构化数据、非结构化数据、图数据等各类异构数据。

（8）数据采集与共享交换。分为数据采集和数据共享两个模块，数据采集模块采集国家健康信息平台、省部属医疗机构、市县一体化平台中的健康医疗数据以及省市政务资源数据；数据共享模块将资源数据湖和数据中台中的数据资源目录进行发布，并用服务的方式对外进行数据授权与共享。

（9）“健康湖北”公众服务平台。整合全省公众健康服务应用，建设全省统一入口的互联网健康服务门户，为广大群众提供智能、高效、便捷的健康服务。通过PC端和移动端的访问入口，为公众提供各种健康服务和实现自我健康管理。

（10）数据与应用集成。通过技术中台、业务中台、数据中台、人工智能中台为总体项目提供统一的微服务、容器、中间件、数据和人工智能等技术组件和开发套件，并制定统一的技术、开发和数据规范，供上层应用使用。

本包应参照现有国家、省、行业数据标准规范要求进行相关建设，应根据信息安全要求提供相应的安全技术架构和服务组织保障，并按售后服务要求提供运维管理服务。

中标结果