尽管还有一只豹子仍漏网在外，威胁着当地不确定人群的人身安全，但连日来，杭州野生动物园金钱豹逃逸事件的热度却持续降低，仿佛即将淡出人们的视野。然而，最后一只豹子一天没抓到，当地人民群众的安全就受威胁一天，因紧盯钱袋子无视周边群众安全而瞒报的管理方大错已铸成，难逃相应的法律责任。当前状况下，恐怕只有祈祷仍是“自由身”的最后一只豹子别惹出乱子。

19天瞒“豹”换得五一小长假10万游客

据了解，涉事企业为“杭州野生动物世界有限公司”，于2000年6月15日在富阳区市场监督管理局登记成立。主要经营项目为动物园经营，包括一般经营项目和野生动物科研咨询等。注册资本金5000万元，法定代表人：张德全。该公司于2001年5月18日获得浙江省林业厅核发的《国家重点保护野生动物驯养繁殖许可证》（浙林动2001证副字第A-328号），许可从事包括金钱豹在内的国家重点保护野生动物的观赏、驯养、繁殖。杭州野生动物世界于2002年1月开始营业，现有动物200多种，共计9000余只。

在事后的通报中，杭州野生动物园管理层的瞒报决定下得很随意很市场化。实际上，由于院内工作人员交接工作的过程中未按规定进行造成疏漏，4月19日上午10时许，由于猛兽区繁育场饲养员韩某、王某泉到金钱豹笼舍打扫卫生时违反安全操作规程，致使3只圈养低龄金钱豹外逃。获悉情况后，公司法定代表人、总经理张德全当即召集公司管理层人员进行商议，认为若如实对外公布、上报主管部门将严重影响动物世界五一期间营业，故决定隐瞒不报，并私下自行开展搜捕。4月21日晚在东坞山村附近抓获其中一只外逃金钱豹。当晚，张某全再次召集公司管理层人员开会商议，决定继续隐瞒不报，并要求公司内知情人员不得对外泄露。之后，公司对该情况一直隐瞒未报，继续私下组织搜捕，却一直无果。

然而，逃跑的豹子并没有配合园方的隐瞒行为。5月6日早上、7日晚上，来自西湖区龙门坎村茶农和富阳区的群众先后报警称见到了疑似豹子的动物，省、市和富阳区林业部门工作人员分别赶赴西湖区转塘街道龙门坎村、富阳区银湖街道进行现场调查。5月6日下午至7日，杭州市和富阳区林业部门多次询问杭州动物园江志副院长和杭州野生动物世界动管部经理马敬华等负责人，是否有动物外逃，两家动物园均表示没有。直到5月7日晚23:30，马敬华供述：3只亚成体金钱豹于4月19日上午10时许，从杭州野生动物世界的动物隔离区逃逸，4月21日野生动物世界自行组织搜捕，麻醉捕回1只金钱豹，但仍有2只在逃。

事实上，杭州野生动物园的瞒报行为的确为他们带来了丰厚的“回报”，据此前媒体的公开报道中曾有人为杭州野生动物园算了一笔账，5月1日至5日，杭州野生动物世界累计接待游客9.77万人次。按照该园成人票价为220元/人、儿童票为140元/人，其“五一”黄金周期间仅门票的收入区间范围就在1300万元至2100万元。

危害公共安全？！杭州官方立案调查

杭野被迫坦白后，自然是立即换来停业整顿。然，还有两只豹子仍“逍遥园外”，这让各级部门高度重视，全方位的搜寻代替了园方秘密进行的搜捕，很快取得了效果，杭州全市迅速投入搜寻力量4000余人，出动猎犬85条、热成像无人机450架次，配备红外线夜视仪1080套。通过直升机、无人机、搜捕队伍的大范围搜捕以及投食诱捕，在杭州野生动物世界周边山林内发现其中1只逃逸金钱豹的踪迹，于5月8日下午5点30分左右成功捕获并带下山林。然而，尽管搜寻一直未中断，但截至目前，对第三只金钱豹的搜寻仍在进行中。

杭州当地官方对杭州野生动物园的瞒报过程通报彻底引燃了舆论，园方竟然为了经济利益而置周边群众的生命安危于不顾，该如何处置杭州野生动物园管理方负责人的讨论在网友中间引起热议。2021年5月10日，浙江杭州官方举行新闻发布会，由杭州市公安局常务副局长通报，由于杭州野生动物世界的行为严重危害了全社会的公共安全，公安机关依法对杭州野生动物世界公司相关人员因为金钱豹外逃事件涉嫌犯罪立案侦查，并宣布对涉嫌危害公共安全犯罪的公司法定代表人总经理张某全及相关责任人员一共5人采取刑事强制措施。

然，时至今日，一周已经过去，虽有消息称发现了疑似豹子的呕吐物，但这只豹子却始终未见身影，搜寻依然在进行中。

律师：

园方瞒报行为触犯刑法多个罪名

那么杭州野生动物园的瞒报行为究竟触犯了什么法律，应当承担怎样程度的法律责任呢？华商报记者曾就此采访多名律师，作为法律界人士，他们虽然看法有所不同，但却一致认为，杭州野生动物园的瞒报行为确实离谱，理应严惩。而华商报记者梳理律师们的观点，发现，园方行为触犯多个罪名。

构成不报、谎报安全事故罪，最高刑7年

陕西锦路律师事务所王小奔民事责任方面，根据民法典侵权编的规定，动物园的动物造成他人损害的，动物园应当承担侵权责任，但能够证明尽到管理职责的，不承担责任。本案中尚未发生损害后果，因此暂不涉及承担民事责任。但谎报瞒报行为影响了公共安全，刑事责任方面依据《生产安全法》，对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者迟报的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员可依法给予处分，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。刑法第139条也规定，在安全事故发生后，负有报告职责的人员不报或者谎报事故情况，贻误事故抢救，情节严重的行为，构成不报、谎报安全事故罪，情节严重的，处3年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，可处3年以上7年以下有期徒刑。

至于本案是否构成危害公共安全罪和以过失方式危害公共安全罪，王小奔表示，刑法的第二章为“危害公共安全罪”，包括了非常多的具体罪名，包括过失以危险方法危害公共安全罪，其构成需要犯罪结果；重大责任事故罪，其构成也需要造成严重后果；“这两个罪名分别以故意和损害后果为条件，因此是否够成本罪尚存商榷。”王律师表示，该案重在瞒报的行为违反了动物园管理操作规程，造成了一定范围内的公众危险，但尚未造成严重的人身或财产损害后果，所以还属于谎报瞒报事故的犯罪，“立案罪名不等于最终定性，实践中，立案侦查后调整罪名的事情也很常见。”

“越是引起公共舆论关注和热议的，司法部门更应谨慎，更应坚持一贯应遵循的罪行法定原则。”就此，另一位不愿具名的黄律师也坚定认为，本案应定性为“不报、谎报安全事故罪”，理由是杭州野生动物园具有必要的安全保障义务，这是法定义务，保障动物园内的动物不会出逃以及伤害游客。而当危险状态出现后，负有法定积极报告义务的杭州野生动物园的管理者，却选择刻意隐瞒，不报、迟报、谎报事故情况。目前，该事实已被固定。

已对公共安全造成威胁，构成危害公共安全罪

陕西恒达律师事务所高级合伙人、知名公益律师赵良善也认为，杭州野生动物园的这种瞒报行为性质恶劣，需要在民事、行政乃至刑事方面承担相应责任。除了伤人损物需要承担侵权赔偿责任外， 根据《安全生产法》规定：“发生生产安全事故，对负有责任的生产经营单位除要求其依法承担相应的赔偿等责任外，由安全生产监督管理部门依照下列规定处以最低20万元最高2000万元不等的罚款。

“从刑事角度讲，不仅构成不报、谎报安全事故罪，而且也构成了危害公共安全罪。”赵良善认为，杭州野生动物世界有限公司负责人或涉嫌以危险方法危害公共安全罪。“本罪不是结果犯，只要对不特定的多数人的生命、健康或者重大公私财产的安全造成了威胁，即便未造成严重后果，同样构成本罪。”赵良善说，根据《刑法》第114条规定：“放火、决水、爆炸、投放毒害性、放射性、传染病病原体或者以其他危险方法危害公共安全，尚未造成严重后果的，处三年以上十年以下有期徒刑。”因而，可追究杭州野生动物世界有限公司负责人涉嫌以危险方法危害公共安全罪的刑事责任。

陕西仁和万国律师事务所余伟安律师也认为，危害公共安全罪并非以必要的后果为前提，而是只要其行为或主观，或过失对公共安全造成威胁，均可构成该罪。“比如有人在某人口密集的地方安装了炸弹，警方在疏散人群后成功对炸弹进行了拆除，虽然未造成实际的巨大生命财产损失，但该炸弹安放行为已对公共安全带来威胁。”余伟安表示，实则，这么多天第三只豹子未被寻获，这个持续性的安全威胁的负面影响更甚于豹子突然出现咬伤某个个人或群体后被抓获的情况，而且长期寻而不获，或许还会影响当地政府公信力。所以杭州野生动物园的隐瞒做法的确已经对相当范围内的公共安全产生巨大威胁。

华商报记者 杨德合