导读:过去十年,我国人口进一步向一线城市聚集,四大一线城市人口总量突破8300万人,占总人口的5.8%。

来 源丨21世纪经济报道(ID:jjbd21)

作 者丨陈洁

编 辑丨李博

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图 / 图虫

5月19日,北京市第七次全国人口普查主要数据结果新闻发布会召开。

北京市统计局局长孟景伟在发布会上表示,2020年11月1日零时,全市常住人口为2189.3万人,与2010年的1961.2万人相比,十年增加228.1万人,平均每年增加22.8万人,年平均增长1.1%,比2000年到2010年的年平均增长率3.8%下降2.7个百分点。

5月18日,上海市统计局也发布了第七次全国人口普查主要数据,全市常住人口为24870895人,与2010年相比,十年共增加1851699人,增长8.0%,年平均增长率为0.8%,比2000年到2010年的年平均增长率3.4%下降2.6个百分点。

至此,四大一线城市的人口普查数据已全部出炉。和北京、上海相比,广州和深圳的人口增速要快得多,广州2010年到2020年的人口增量超过47%,深圳超过68%。

中国与全球化智库特邀高级研究员、人口学者黄文政告诉21世纪经济报道记者,北京和上海人口增速偏低,关键是当地的人口控制政策。如果不进行控制,北京和上海的人口增速应该与广州相当,或者略低一点。深圳的整体人口增速更高,是因为当地的高科技产业发展较快。

未来,一线城市的落户政策或将进一步调整。暨南大学教授胡刚对21世纪经济报道记者表示,上海目前已经放宽5个新城的落户条件,未来有望进一步放松。

北漂、沪漂人口占比提升

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数据来源:人口普查公报 单位:万人

过去十年,我国人口进一步向一线城市聚集,四大一线城市人口总量突破8300万人,占我国总人口的5.8%。

具体来看,四大一线城市却呈现出人口增速两极分化的态势。过去10年,北京和上海的人口增速整体偏低。

2020年,北京总人口达到2189.3万人,较2010年的1961.2万人增长11.63%。上海2020年总人口达到2487.09万人,较2010年的2301.91万人增长8.04%。

“北漂”“沪漂”人口占比有所提升,外来人口仍是北京和上海人口的重要支柱。

2020年,常住人口中,外省市来京人口为841.8万人,占常住人口的38.5%。与2010年相比,增加137.3万人,增长19.5%,年平均增长1.8%,在常住人口中的比重上升2.6个百分点。

与此同时,外省市来沪常住人口为10479652人,占比42.1%,与2010年第六次全国人口普查相比,十年共增加1502652人,增长16.7%,年平均增长率为1.6%。

黄文政指出,大城市确实有各种各样的问题,俗称“大城市病”,但吸引人口的能力仍然很强。

“我们在讨论成本的时候,不能不谈收益,为什么成本这么高,大家还是要去一线城市?那是因为一线城市有更高的收入、更多机会,能够创造出更多的财富。”黄文政说。

不过,从数据上看,北京与上海中心城区的人口均呈现减少的局面。这一方面是居住与生活成本的问题,另一方面也与人口政策有关。

2020年,北京市中心城区常住人口为1098.8万人,占50.2%。其中,核心区常住人口为181.5万人,占8.3%;其他十区常住人口为1090.5万人,占49.8%。与2010年相比,中心城区常住人口减少72.8万人,占全市常住人口的比重下降9.5个百分点。其中,核心区常住人口减少34.7万人,比重下降2.7个百分点。

上海中心城区人口为6683712人,占26.9%;浦东新区人口为5681512人,占22.8%;郊区人口为12505671人,占50.3%。与2010年第六次全国人口普查相比,上海中心城区人口所占比重减少3.4个百分点,浦东新区人口所占比重增加0.9个百分点,郊区人口所占比重增加2.5个百分点。

胡刚认为,北京和上海的政策是控制人口增长,如果没有控制的话,京沪人口增速应该和广州相当。

“另外,广州和深圳处于南方,气候比较宜人。广州相对更宜居一些,产业结构更多元化,基础教育也比较好。深圳科技创新发达,比较吸引年轻人,城市自然建筑景观也比较现代化,而且当地外来人口较多,氛围更开放。”胡刚表示。

黄文政认为,大城市控制人口一方面缓解了“大城市病”,但另一方面人口所产生的潜在收益也失去了,北京和上海发展最快的时候,其实和人口增长最快的时间段是一致的。

“尤其是一线城市聚集了各行各业最优秀的人才,他们能够创造出更多的财富,如果不让他们聚集,这一块财富和价值就失去了,对当地财政和城市建设都不利。”黄文政表示。

京沪虽老人口素质较高

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数据来源:人口普查公报 单位:%

在低生育率、人口控制政策等的影响之下,一线城市的人口结构也呈现迥然不同的局面。

具体来看,深圳的人口结构非常年轻,15-59岁的人口占比高达79.53%,60岁以上人口占比仅有5.36%。

“深圳的创新活力较大,与当地年龄结构偏低有关。加上流入深圳的人口,很多从事信息产业和软件行业,一般是大学毕业之后才去深圳找工作的,因此流入当地的更多是拥有大学学历的年轻人。”胡刚说。

广州的人口结构也不错,15-59岁人口占比达到74.72%,60岁以上人口占比11.41%。

相比之下,北京和上海的人口结构老龄化程度不低,其中北京15-59岁人口为68.53%,60岁以上人口19.63%。

北京市统计局局长孟景伟在上述发布会上指出,北京市老年人口以60-69岁低龄老年人口为主。这部分老年人口在2020年为258.1万人,占60岁及以上老年人口的60%,与2010年相比,占比提高了8.5个百分点。

上海在四大一线城市中最“老”,15-59岁人口占比66.82%,60岁以上人口占比23.38%。

黄文政认为,上海的常住人口老龄化比例还不算很高,尤其是当地很早就进入少子化阶段,多亏有大量的年轻人从外地流入。如果计算上海的户籍人口,老龄化比例更高。

具体来看,截至2019年12月31日,上海户籍60岁及以上老年人口518.12万人,占户籍总人口35.2%。

“人口老龄化之后,对当地的经济和财政都将产生影响,同样的钱放在年轻人手中,和放到老年人手中,所产生的消费是不一样的,年轻人更多去买电子产品、汽车等消费品,老年人要不用于支付保健品和医疗费用,要不就会存起来。”黄文政认为,不同的老龄化比例,会对当地的经济活力产生不同的影响。

北京和上海尽管人口增速不高,目前整体消费水平仍然不低,房地产市场也较为活跃。

中原地产首席分析师张大伟对21世纪经济报道记者表示,一线城市出现人口涨幅迥异,关键是人口政策不同,而不是由于产业发展变化,这也导致当地的房地产市场并没有出现问题,只是由于政策的限制导致房地产热度略有降低。“一线城市是有活力、有需求、有产业的。”

不过,未来老龄化加剧,更早“老去”的城市或将受到更大影响。张大伟认为,我国的大中城市都出现老龄化越来越明显的趋势,但是中国各个城市还没有全面进入老龄化,上海这种发展更早的大城市相对老龄化严重一些。对于现在的房地产市场,短期来看尚无明显影响,但未来3年或者5年,影响会逐步出现。

“我们把60岁以上人口称为老年人,其实观察市场,60岁以上的老年人还是有改善性的购房需求。但是到了65岁甚至70岁,这个需求会极度萎缩。所以城市的房地产市场面临的问题不是当下的问题,是未来的问题,而且这个问题会越来越大。”张大伟表示。

人口素质较高,也在另一个维度支撑北京与上海的经济发展。具体来看,北京拥有的大学学历人口占比,在各个省区市中“独占鳌头”,100个人就有41.98个人拥有大学学历,上海的100个人中则有33.87个人拥有大学学历。

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数据来源:人口普查公报

“一个从事高科技的高学历人员,需要快递、餐饮、保洁等服务人员,如果一个城市拥有更多低学历人口,服务成本也会相对更低。”黄文政表示。