1977年美国政府出台了这样一条法案，它让美国司法部仅用六年时间

就从欧洲14家跨国企业中攫取了60亿美元，而到了2020年春

这个数字再次突破，仅在法国的一家企业就攫取40亿美金

而在19年的案件中，又有百分之六十的案件发生在中国或与中国有关

另外我国还有三人被以个人案例独立起诉，这一法案就是美国的反海外腐败法

它还有个非常形象的名字，美国陷阱法案。

那么一个美国人制定的法案，为何能够制裁他国企业和人员呢

它又是如何收集证据，如何将他国企业拽入自己的司法体系中

利用行政手段瓦解外国企业的呢？

今天就带大家一起解读美国的反海外腐败法背后的商业掠夺史

这一切的源头都要从1972年，美国爆发的水门事件揭露出

美国企业贿赂外国官员开始，在经过一系列明暗交替的斗争后

于1977年，美国正式出台反海外腐败法。

但它并不能做到上述那些事情，它原本只能惩处美国本土企业的

海外腐败行贿行为，但法案出台后，美国企业受限于法案的掣肘

以往的公关手段再也不能使用，在国际经济竞争中的明显掉入劣势

这时美国政府才明白，自己如果失去那些国际上默认的公关手段

在国际市场中将毫无优势，但法案已经出台

如果轻易更改不仅会招致舆论的非议，还有损政府形象

但如果不改美国的经济霸主地位很可能将不保，左右为难之下

美国政府决定另辟蹊径。

也就是将所有外国企业都拉入到自己的规则之中

1988年修订后的 反海外腐败法由此出台，新法案将自己的管辖权进一步扩大

原本只是针对拥有美国国籍的公民，和在美注册的企业

修订之后的法案则在原来的基础上，又囊括了所有在美上市

和在美交易的外国企业，以及曾使用美国国际结算手段

和美国通信手段的企业，换句话说，哪怕你只是向美国企业卖了箱水果

或者曾使用美元结算外贸业务

或者使用了微软 谷歌等美国网络公司出品的邮箱软件，你就受到了该法案的管辖

不论你是哪国人。

一旦你使用了那些原本国际社会默认的公关手段

美国的司法部就能给你下批捕令，从某种意义上说，这项法案其实已经宣示了

美国世界经济检察官的地位，因为几乎所有在国际市场上活动的大宗贸易

都在使用美元结算，几乎所有的大中型跨国公司都与美国有着千丝万缕的关系

这种现象则来源于二战结束后，美国在上世界建立的布雷顿森林体系

当时全球除美国外 都被战争拖垮，所有国家的货币都在贬值

只有美元依然坚挺，也只有美元能承担起国际贸易结算的功能

所以美元毫不费力的统治了战后的国际市场，而且这种统治威力一直持续到今天

即使世界经济恢复后，又出现了欧元 人民币等强势货币

但他们对美元统治地位的挑战作用还是有限。

这也是美国政府敢于在1988年，出台新的反海外腐败法的底气

因为没有一个国家可以全面挑战美元，很大程度上这也是美国司法部

可以将手伸向其他国家的原因，而且这个法案本来就占据着道德制高点的地位

毕竟一个清廉的政府和市场环境，对谁来说都是好事

但很多时候好经总会被坏和尚念歪。

从1992年开始，反海外腐败法就在美国人手中开始慢慢变味

在当时当政的布什总统的操纵下，美国的三大情报机关，联邦调查局FBI

中央情报局CIA，国家安全局NSA，开始更多的参与到经济调查中

而这就是美国政府假借反腐败，直接下场参与到美国企业的对外竞争的开端。

1994年2月，美国总统克林顿在美国国家安全战略报告发布会议上

宣称收集 分析与经济发展息息相关的情报，对于帮助决策者了解经济趋势而言

发挥着越来越重要的作用，其潜台词就是

美国情报机构将更多的涉入到经济情报收集

至此一套以 反海外腐败法 为行动纲领和原则，以三大情报机构为耳目

由美国司法部和美国证券交易委员会，做案件执行机构的

采用非商业手段，打击外国企业，辅助本国企业，维持自身经济霸主地位的

商业战争机器应运而生。

据曾在这个商业战争机器中领导工作的，犹太裔官员 杰弗里 加藤

在1997年发表的 商业与外交政策 一文透露

从1994年开始，美国官员与企业家就走得越来越近

他还在文中推测，这种结合将直接影响到美国今后的外交政策

在今天看来，事情的发展确实如此，美国政府开始直接利用反海外腐败法

以高额罚款的形式打击本国企业的竞争对手，为进一步加强情报收集

美国又利用手中掌握的大量全球性金融系统，和通信系统监视全球商业活动

据我国商务部发布的通告，其中最大的杀器就是，环球同业银行金融电讯协会

他监控全球200多个国家和地区的，近8000家金融机构的交易情况

几乎全球所有国家的主要银行都加入了这个系统

包括我国的建设银行 中国银行 工商银行等，也就是说

基本上国际上的每一笔交易美国人都能监测到，毕竟你不可能带着一大箱钱到处跑

而银行转账划款将成为你的主要途径，而这一切都在美国人的监视中

所以你想逃过美国的监控并不容易，当然这一套严密的运行机构并不是一蹴而就的

从2008年的金融危机开始，这头战争机器才真真开始发威

美国人首先盯上的就是散布在欧洲的那些跨国巨头，从2008年到2014年

只用了六年的时间，美国就处罚14家欧洲企业，共攫取了60亿美元的罚金

其中包括德国的西门子和戴姆勒两家老牌企业

以及法国的电信公司阿尔卡特朗讯以及巴黎银行。

而这还仅仅只是个开始，从2014年到2019年

美国司法部平均每年从欧洲攫取30亿罚款，其中法国企业承担了接近一半的罚款

在2017年的截止数据中，欧洲企业250亿的罚款总量

法国占了120亿美金，但到了2020年法国人的灾难再度涮新

仅在第一季度法国最大的飞机制造商空中客车公司，就被罚了40亿美元。

这可能是为了报复法国电力公司阿尔斯通罚款事件中，阿尔斯通的高管皮耶鲁齐

将美国司法部利用反海外腐败法打击他国企业的真相，写成了 美国陷阱 一书

在这本书中，皮耶鲁齐详细叙述了美国司法部的操作手段

他们先用部分证据逮捕目标企业高管，在与对方企业谈判

同时还逼迫或者诱使该高管充当污点证人，或者商业间谍

最后逼迫目标企业付出巨额罚款，有时这背后还会有美国本土企业

通过司法部低价吞并目标企业，阿尔斯通的全球锅炉业务就是在罚款事件爆发后

被美国的通用电气公司给恶意收购的，我国的华为孟晚舟事件也是典型案例。

而从2019年后，我国似乎也在逐渐成为美国司法部的目标

在19年的14起企业处罚案件中，就有8个企业和我国相关

在个人处罚案件中，我国有三人上榜，分别是中国华信的何志平

康宝莱中国公司的李延亮和杨宏伟，其中何志平被美国处以三年监禁

不过在我看来，美国司法部应该早就将我国企业列为重点目标，只是苦于下嘴困难。