“十四五”时期（2021－2025年），是彭州在世界百年未有之大变局，坚决落实“西控、北改”重任，加快建设践行新发展理念的立体山水公园城市，全方位补短板、强功能、进位势，为成都建设社会主义现代化新天府和可持续发展世界城市贡献彭州力量的重要契机。

《彭州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》（以下简称《规划纲要》）根据《中共彭州市委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》编制，明确“十四五”时期全市经济社会发展的宏伟目标。

《规划纲要》共计十篇，其成阶段、分步骤、按条理，分门别类地指导彭州未来五年发展的宏伟蓝图，是政府履行职责的重要依据，全市人民共同奋斗的行动纲领。

目录

第一篇锚定战略目标，开启全面建设社会主义现代化新征程

第一章 规划背景

第二章 指导思想和基本原则

第三章 发展目标

第二篇主攻协同开放，加快融入成德眉资同城化发展，更好融入和服务新发展格局

第一章 构建四向立体开放交通体系

第二章 建设成德眉资同城化区域协同发展示范区

第三章 提升四向拓展区域协同发展能级

第三篇革新营城理念，加快建设公园城市先行区，塑造人城境业和谐统一大美形态

第一章 打造职住平衡的产业社区

第二章 勾勒立体山水公园城市大美形态

第三章 营造公园城市消费场景

第四篇重构城镇体系，加快建设城乡融合发展试验区，推动城乡功能品质同步优化提升

第一章 提升新型城镇化水平

第二章 实施高品质公共服务倍增计划

第三章 推动基础设施一体化建设

第五篇聚力乡村振兴，加快建设农商文旅体融合发展示范区，推进农业农村现代化彰显乡村价值

第一章 打造乡村振兴示范窗口

第二章 提升农业农村现代化水平

第三章 推进文化旅游融合互促

第六篇增进民生福祉，加快建设高品质生活宜居地，创造宜人宜居幸福美好新生活

第一章 大力提升居民收入和就业水平

第二章 深入推进“优教彭州”建设

第三章 持续推进“健康彭州”建设

第四章 构建公平普惠保障体系

第五章 建设全龄友好包容型社会

第六章 增强城市文化软实力

第七篇坚持绿色发展，加快筑牢成都北部生态屏障，提升城市可持续发展综合承载力

第一章 提升生态屏障功能

第二章 创新生态价值转化模式

第三章 打好污染防治攻坚战

第四章 推动绿色低碳循环发展

第八篇提高发展质量，加快构建现代开放产业发展体系，构筑区域经济高质量发展新高地

第一章 做大做强现代工业

第二章 整体提升现代服务业

第三章 转型发展现代农业

第四章 高标准推进产业载体建设

第五章 发展新经济培育新动能

第六章 提升产业协同创新能级

第七章 实施人才优先发展战略

第八章 激发市场主体活力

第九章 营造稳定公平可及的营商环境

第九篇统筹发展与安全，加快提高智慧韧性安全发展水平，推动城市治理体系和治理能力现代化

第一章 加快建设“智慧彭州”

第二章 全面建设“法治彭州”

第三章 系统建设“安全韧性彭州”

第四章 深化城乡社区发展治理

第十篇切实有效保障规划实施

第一章 坚持和加强党的全面领导

第二章 完善规划体系

第三章 夯实项目支撑

第四章 营造良好氛围

第五章 强化评估考核

“十四五”时期的指导思想：

高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实四川省委、成都市委重大决策部署，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，以建设践行新发展理念的立体山水公园城市为总目标，以推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理为发展导向，以深化供给侧结构性改革为主线，以构建支撑高质量发展的现代产业体系、创新体系、城市治理体系为重要路径，以实施“幸福美好生活十大工程”提升市民和市场主体获得感为目的，统筹发展与安全，全力补短板、强功能，全面提升城市综合竞争力和美誉度，跻身中国县域经济百强，打造成都都市圈北部区域高质量发展新高地，更好融入和服务新发展格局，为成都建设社会主义现代化新天府和可持续发展世界城市贡献彭州力量。

2025发展目标：

力争到2025年，城市对外开放水平、综合经济实力、城市功能品质、生态文明层级、要素集聚效益显著增强，全市经济社会各领域发展打开新局面、迈上新台阶，地区生产总值超过820亿元，年均增速8%以上，人均地区生产总值超过1.5万美元，城乡居民人均收入大幅增长，人口城镇化率达到60%，基本建成践行新发展理念的立体山水公园城市。

——建设以创新为新动能的区域经济高质量发展新高地。以市场为导向的绿色生产和技术创新体系加速构建，以绿色化工新材料、中医药大健康、文化和生态旅游等为主导的现代产业体系加速成型成势，以新经济为牵引的创新应用场景建设取得重大突破，产业基础高级化和产业链现代化水平全面提高，产业竞争力有效提升，跻身全国县域经济百强，成为成都都市圈北部高质量发展新高地。

——建设以协调为新形态的城乡融合发展示范区。城乡生产生活生态功能深度融合，城乡要素实现双向自由流动，多元复合消费场景不断催生，公共资源合理有效配置，都市农业、生态旅游等优势产业全面提档升级，国家城乡融合发展试验区建设取得阶段性成效，工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的城乡发展局面基本呈现，城乡一体化发展的水平和功能品质显著提升。

——建设以绿色为新优势的生态价值转化示范区。生态优先、绿色发展理念全面落实，绿色发展制度体系基本确立，生产体系、生活方式、生态环境全面绿色化步伐加快，成都北部生态屏障功能进一步凸显，湔江河谷EOD发展模式取得明显成效，大熊猫国家公园加快建设，生态价值多元转化场景日益丰富，以百里画廊为轴线的立体山水公园城市骨架基本形成。

——建设以开放为新引擎的区域协同发展示范区。区域协同发展新模式基本形成，濛阳新城区域中心作用凸显。国家成都国际铁路港大港区农副产品智慧物流港基本建成，加工、贸易、物流功能加速汇集，对外通道、枢纽设施、信息平台、供应链体系全面构建，以出口加工为导向的先进制造业基地初见规模，城市经济外向度和对外开放水平全面提升，成为成都都市圈北部新门户。

——建设以共享为新局面的幸福美好生活示范区。现代化城市规划、建设、管理和运营新模式全面构建，城市治理体系和治理能力明显提升，基础设施短板加快补齐，公共服务实现普惠均衡，社会保障更为完善，发展环境安全稳定，城市发展人本导向凸显，城市经济、生活、生态、美学、文化价值同步提升，立体山水公园城市宜居品质和美誉度全面彰显，成为人口净流入城市。

“十四五”时期经济社会发展主要指标：

来源：彭州发改