来源｜军路微信公众号（ID：military_road）

作者｜退役士兵 老张

原题｜符合政府安排工作退役士兵工作安置现状及思考建议

符合政府安排工件退役士兵工作安置，是他们退出现役后重要转折点，也是人生后三十年最重要选择之一。工作安置承载了退役士兵个人事业发展、家庭和谐幸福、亲人美好期盼的重大使命责任。

为帮助退役士兵了解当前工作安置基本现状，最大限度避免选岗安置后后悔情况，笔者结合近三年全国各地区安置情况和个人安置选岗实际，通过查看安置资料、询问安置情况、讨论安置现状等方式，研究分析当前安置工作的主要特点现状，综合提出解决安置工作中矛盾问题的思考建议，供战友们提前规划、参考选择。

一、当前符合政府安排工作退役士兵安置工作的特点现状

一是安置政策落实有差异。

全国各地在依据《退役士兵安置条例》《关于进一步加强由政府安排工作退役士兵就业安置工作的意见》等政策规定，做好符合由政府安排工作的退役士兵安置保障方面，目前来说仍有一些差异。

①全国大部分地区依据量化评分标准排名选岗,个别地区具体安置政策不统一，出台了地区退役工作安置措施，如浙江省部分地区实行“量化评分+考试成绩”方式排；重庆市市属和部分地区通过公开考试方式招录安置退役士兵为事业编制人员；沈阳市定向招录符合安排工作条件退役士兵为事业编制人员，等等。

②全国各地区提供省市县（区）级岗位不统一，大部分地区主要提供安置县（区、县级市）机关行政单位和事业单位，有的省会城市（地级市）将主城区纳入省属、市属事业单位统一安置范围；有的地区省属、市属事业单位和国有企业实行双项选择、提前选岗、单独招录等形式。

二是安置单位比例有差异。

经分析研究，各地都能落实国家政策规定，对安排到机关、事业单位和国有企业的比例不低于80%，但相比而方经济发展较好的省会（新一线、地级市）城市主城区安置优势没有体现。

究其原因可能是经济发展较好的省会（新一线、地级市）城市主城区事业单位编制基数少、超编人数多、安置压力大，导致提供安置的事业单位比例低于国有企业比例（事业比例不到50%）。

结合查阅2020年各地的安置资料，除北京、上海、广州等一线城市主城区总体提供单位岗位较好，多数省会城市主城区总体安置岗位情况不如二线、三线城市主城区，安置事业单位的比例不及二、三线城市。

三是安置岗位情况有差异。

①安置到行政机关工勤岗位，除少数从事驾驶、后勤等工作，多数抽调机关科室从事业务管理工作，对个人发展、福利待遇、人脉资源等相对较好。

②安置到事业单位大多定级事业编制工勤岗位（初级工、中级工），个别地区定级管理岗（10级、9级）、专技岗（13级、12级），如：北京城区、上海城区、三亚市直、沈阳市直、广州市直等（具体可查阅2020年相关安置表）。

③安置到县区（县级市）机关局下属和街道乡镇事业单位（不含学校、医院），一般从事公共事务、基层综合、行政执法管理等工作，有一定权利与发展。安置到省属、市属事业单位和县区（县级市）学校、医院等事业单位的，没有政府行政部门的权利属性，且单位主体为高学历专业技术人员，退役士兵多数从事电工、锅炉工、驾驶员、厨师、护理人员等操作技能工作，少数从事行政或基础业务管理工作。退役士兵安置到这2类编制人数多、文化层次高、技术人员密集单位，发展优势不明显。

④安置到国有企业,分配岗位不确定性较大,大多从事窗口服务、技能操作（如驾驶、修理、电工等）、一线管理和行政综合管理、业务事务管理、后勤保障管理等岗位，部分企业还存在提供保安（秩序维护）、服务员、售卖员、客服员、厨师等较差岗位。

四是上岗待遇薪资有差异。

①行政机关工勤编制是机关局属科室工人，与安置地同职级公务员（科员级）基本同薪资，享受车补、话补、年终目标奖等，总体福利待遇较好。

②县区（县级市）级事业单位（不含学校、医院等）多数与局机关同步工作（以四川省为例），街道乡镇事业人员一般抽调机关科室工作，除不享受车补外（山东省乡镇事业人员已享受车补）,待遇多与同职级公务员一致，领取年终目标奖。

学校（幼儿园、中学）、医院（卫生服务中心）是从事教育、医疗行业事业单位,该2类型事业单位编制基数大、在编和聘用人数多，除医生这类高技能人才外，老师、行政管理、后勤保障等在编事业人员普遍低于安置地公务员、街道乡镇、局下属事业人员（公务员领取目标奖、纯事业单位领取绩效奖）。

③省属、市属事业单位是机关厅局下属从事行政辅助、公益服务的事业单位，在编事业人员不能与公务员混编混岗，只领取纯事业绩效奖，不领取公务员目标奖，待遇比局属公务员少得多。

通过广泛分析调研（以四川成都为例），事业单位综合待遇排序：省属事业＜市属事业＜区县（县级市）事业＜街道乡镇事业，街道乡镇是综合待遇最好的（退役士兵可结合安置地实际了解）。

④国有企业区分中央企业、地方省市区属国有企业，一般全额购买“五险两金”，且公积金按10—12%标准购买，享受工会、年终奖、商业保险等福利待遇。央企除电力、石油、烟草3大垄断行业待遇较高（一般同等或高于安置地事业单位），其它参与社会市场竞争的央企。

如银行、移动、保险、建筑、铁路、航空等薪资待遇差异化较大，需根据单位实际和具体从事岗位确定待遇（部分安置表会公布提供岗位薪资）。省、市、区属国企薪资待遇一般同等或略低于安置地事业单位。

五是单位定岗使用有差异。

安置到事业单位退役士兵，普遍定位工勤岗位、工人身份，县区（县级市）由于编制机构少、人员编制少，除学校、医院这2大类事业单位外，安置到街道乡镇、行政机关局直属二级事业单位大多抽调机关科室从事综合业务管理工作（类似在部队团、旅机关办公室工作）。

省属、市属事业编制大、高学历人才多，安置到这2级事业单位，单位一般将退役士兵作为工人或基础管理人员使用，部分安置的退役士兵从事电工、保卫、消防、食堂、巡逻、驾驶员等工作。

综合分析看，县区（县级市）、街道乡镇事业单位将退役士兵作为管理干部岗位使用，省属、市属事业单位将退役士兵作为工人或基础管理岗位使用。

二、解决安置矛盾问题的几点思考

一是高度重视量化评分。

当前全国除少部分地区实行量化评分+理论考试综合评分外，大多地区普遍依据《符合政府安排工作条件退役士兵服役表现量化评分暂行办法》，复审量化评分成绩，按照评分排名阳光选岗。

①更加注重服役年限。服役时限依据实际部队工作年限确定，服役16年四级军士长比直招服役13年四级军士长初始分值高12分。

②更加注重奖励表彰。“立功、嘉奖”奖励和中央军委或中央军委机关的全军性通报表彰（不含军种、战区、原军区士官人才奖二、三等奖）能作为量化加分项目，其余军师旅团级单位“优秀士官、优秀班长、优秀共产党员、爱军精武标兵”等表彰类奖项，不能作为量化加分项目。

③更加注重完善档案。退役士兵满服役期最后一年要注意完善个人档案，如有缺失的嘉奖、立功、全军性表彰等加分项目，务必想方设法整改装入，千万不能怕麻烦相关部门人员，很多时候因为量化评分0.5分排名靠后，选不到好单位。

④更加注加分减分项目。高原、海岛、艰苦边远、烈士子女、因战因公残疾均量化加分，反之受组织警告、严重警告、记过等纪律处分会量化减分，且减分分值较重。

二是重点把握安置地区。

退役士兵主要分安置原入伍地、爱人、岳父岳母户籍地或者本人服役期间父母户籍变动的户籍地，安置地区总选性较大。

①深入了解安置地待遇。通过亲人、朋友、战友等，掌握拟安置地每年事业单位、国有企业提供比例，各类型单位大体薪资待遇，针对性选择最优的安置地。

②合理运用政策规定。拟选择安置爱人、岳父岳母户籍地安置的，需注意严卡结婚满2年时限要求（部分地区还需落户满2年），地方政府接收安置截止时限为转业安置命令时间。

如结婚登记时间至退役命令宣布时止，期间满两年，如2020年12月服役期满的转业士官，应当在2021年3月31日，结婚满2年。 个别工作安置较好、薪资待遇较高的地区，也可采取父母购买房产迁移户籍等措施，统筹运营到该地区安置。

③综合选择生活地区。省会（新一线）等城市机构编制少、安置压力大，提供事业单位比例低（很多不到50%）、国有企业多，薪资待遇处于城市中等或中下水平，房价、教育、生活等成本相对较大。

城市郊区、县城（县级市）等编制机构多、安置任务小、安置人员少，总体事业比例较高（部分地区全部提供事业单位），薪资待遇处城市郊区、县城（县级市）中等或中上水平，同时房价、教育、生活等成本相对较小。

总体感到，不论是省会（新一线）城市城区或者是城市郊区、县城（县级市），安置岗位好坏主要依靠安置地政府对退役士兵安置工作的重视程度。

三是合理选择单位岗位。

没有绝对好与坏的单位岗位，退役安置选岗应综合分析判断，总之尽量让自己不后悔选择、不失去方向、不愧对组织。

①注重权利发展单位选岗。工作安置主要为局机关工勤、局下属单位事业工勤、街道乡镇事业工勤、企业职员等4类，结合安置地提供的单位岗位实际，综合选择党委机构、政府部门、群团组织、国有企业等单位。通过与多名战友的沟通交谈，总体感到乡镇街道一级基层政府较为适合退役士兵工作发展，可按照街道乡镇、局属（群团）事业单位、国有企业顺序选岗，学校（幼儿园）、医院（卫生服务中心）这2类事业单位慎重选择。

②围绕自身特长专业选岗。进入事业单位工作，需要一定文字写作、综合业务、沟通协调、专业技术等能力，选岗前充分了解拟选单位专业类型、岗位情况、人文环境等特点，结合自身能力特长、兴趣爱好、发展前景等，综合分析拟选单位岗位是否适合自己。

③结合家庭生活便利选岗。安置工作的最终目的是回归社会、工作稳定、家庭幸福，选岗前将通勤距离、家人支持、生活方便、人情往来等因素充分考虑进去。

四是调整心态面对生活。

退出现役选择政府安排工作，不仅是退役士兵工作的转变，更重要是个人心态的调整，需要进一步降低工作的期望价值，忘记曾经的荣誉功绩，接受平凡的生活状态。

①事业进步发展很有限。退役士兵普遍文化层次较低、专业技能不精、综合能力不强，安置到机关事业单位多为工勤身份（企业为职员身份），除个别战友有特殊资源和如公考、任命等机会，基本不能突破工人身份限制，不能得到大的提拔任用。

②社会内卷挣钱不容易。当前，各行各业大多比较饱和（除工厂、保安等），自谋职业工作相对较难，体制内单位招聘门槛高，退役士兵通过政策性安置进入到体制内工作，薪资待遇总体旱涝保收，处于安置地中等、中低等水平。

③家庭幸福和谐更重要。回归地方后，我们更加需要生活化工作方式（朝九晚五、双休、有地方购买社保、稳定退休等），更加注重做好照顾家人、接送小孩、亲戚往来等日常事情，弥补十几年戍边卫国在外对家庭的亏欠。