上海电视台有一个《新闻坊》栏目，自2006年7月起，每周六18:25至18:30都要播出“爱心行动·百姓救助”节目，介绍一个本市特困家庭的典型事例，呼请社会各界关注该特困家庭境况，并给予关心和帮助。

该节目由上海市红十字会、上海市福利彩票发行中心和上海电视新闻中心联合发起，集新闻宣传、志愿服务、帮困救助为一体。如今，该节目逐步成为一个为困难群众寻求帮助、呼吁社会各界奉献爱心的平台，受到了越来越多市民的关注和欢迎。据不完全统计，截至2020年底，项目总播报为708期，接受社会各界和广大爱心人士捐款1350余万元，发放捐款1320余万元。

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上海电视台《新闻坊》“爱心行动·百姓救助”节目

三方合作：实现社会化专业化运作

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上海市红十字会是从事人道主义工作的社会救助团体。以发扬人道、博爱、奉献精神，保护人的生命和健康，促进人类和平进步事业为宗旨。上海电视台电视新闻中心的《新闻坊》栏目是一档注重发挥“城市社会新闻”特长，贴近城市变迁、市民生活，讲述百姓故事，解释疑难杂症的节目。上海市福利彩票发行中心是市民政局下属的一个事业单位，以“扶老、助残、救孤、济困”的福利彩票发行宗旨开展相应的工作。三个不同性质的单位，在经过若干次协调后一致明确：节目以公众需求为主导，以播出效果为重点，摒弃单位利益，求大同存小异，共谋发展之道。

在项目的策划过程中，在多方征求意见的基础上，主办方明确：面向社会征集节目的播出群体；面向社会设置节目的采编方式；面向社会寻求救助的主要资源。牢牢把握社会化、专业化、标准化、规范化的要求，引进先进的服务理念和运行机制。采取“购买服务、协商管理、专业化团队承接，定期评估”的模式实施项目的运行。

上海市红十字会作为牵头单位，与上海电视台签署合作备忘录，明确权利和义务；与上海市福利彩票发行中心签订合作意向书，落实每位播出的求助者基本保障费用；成立“爱心行动·百姓救助”项目执委会；在上海市红十字会人道救助基金下设立项目专项；制订项目救助专项管理办法；在《上海红十字》报和上海市红十字网站上设立专栏。

按照项目运行要求，由各区（县）红十字会负责推荐救助对象；市红十字会负责选择报道对象、核实情况、组织志愿者拟写采访稿；电视台负责现场采拍、制作和播出。在稿源的上报、核实、录用过程中，坚持对来稿进行多层核实制，确保真实性。

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项目坚持面向社会，在救助对象的选择上，实现了四个突破。一是突破收入限制。项目以支出性贫困为重点，以应急救助为核心，重点反映因病致贫或家庭特别困难但又自强不息、与命运顽强抗争的典型事例，不设救助门槛。二是突破地域、户籍限制。本市居民申请项目救助不分户籍所在地或实际居住地。非本市户籍但生活或工作在上海的外来民工和子女、三峡移民、回沪知青、支内职工等均可申请。三是突破求助理由限制。任何群体、任何情况，只要有救助需求，本人愿意，情况属实，均可以播出。四是突破救助金额限制。每位求助者，在播出时，由上海市红十字会在人道救助基金中先行拨付5000元救助款，确保其得到基本救助。之后社会定向捐款全部给予求助者，无论经费多少，不搞统筹。

案例选择：真实性与典型性相结合

作为一档面向社会的节目，任何一点疏忽和粗心都有可能会给栏目、给项目带来极大的负面影响。为此，上海市红十字会在案例的选择和采写上，坚持“街镇红十字会发现推荐，区（县）红十字会核实上报，市红十字会审核把关”，以确保案例的真实性。同时，注重发掘特困群体中自强不息、逆境中奋进的感人事例，尤其是曾经为社会做出过重大贡献、目前存在特殊困难的求助者。希望以此倡导“我为人人，人人为我”的社会新风尚，增强节目的感染力和号召力。

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在已播出的节目中，有身患癌症、家庭特困，但仍热情地为病友服务的袁红妹；有患有淋巴癌及脑梗等多种疾病，肌肉萎缩，口腔部神经受损，曾六次获得上海市三八红旗手光荣称号，话剧《滨江情源》中丁阿姨的原型丁露金；有身患红斑狼疮、肺癌晚期和脑瘤，生命危在旦夕，却坚持关心社区工作，多年与青浦监狱、南汇监狱、提篮桥监狱的犯人开展结对帮教工作，十六年来从不间断的退休教师陈雪兰；有长期患有慢性肾炎综合症和低分化恶性肝癌，因过度治疗造成肾功能衰竭的真北中学模范老师张启英；有儿时父母双亡，但仍发奋努力、坚持完成中学学业，并考上上海中医药大学的黄春英；有从小失去父亲，母亲离家出走，现在双腿无法站立，双眼几乎失明，但坚持与病魔抗争的少年李杰……

“爱心行动·百姓救助”项目的受助儿童

一个个鲜活的案例、一个个感人的故事，在社会中引起了强烈的反响。每期节目一播出，社会各界热心人士就会以各种形式伸出援助之手：父亲早逝的女孩黄春英自强不息考上了大学，听说她学习没有电脑，第二天，上海市红十字会捐赠热线就收到了好几位市民提出的捐赠电脑请求；懂事的男孩季周杰品学兼优，还要照顾病弱的母亲，当得知他因旧自行车损坏、只能徒步往返学校时，热心的市民立刻打电话表示愿意捐赠；当新来上海工作的曾强在献血时查出患了白血病，很多市民来电来信愿捐出自己的骨髓帮助他。还有一些爱心人士，多年来每年每月给项目捐款。

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项目管理：服务与透明相结合

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在节目制作过程中，上海市红十字会、上海市福利彩票发行中心和上海电视新闻中心定期沟通相关信息，及时解决采访过程中发生的问题，认真搭建好节目与求助者、捐赠者之间的桥梁。

特困学生吴燕娜的妈妈为了给女儿治病，卖掉了唯一的住房。由于采访地点没有着落，心情急切的母亲和医院发生了冲突。得知情况后，电视台记者、市红十字会工作人员、居委会干部几方联合做工作，圆满解决了问题。特困学生黄春英家住浦东新区南汇地区，人在上海市区实习，平时没有空闲时间，电视台记者和志愿者就放弃休息，安排晚上在市红十字会接收捐赠办公室完成了采访。

为做好项目管理工作，上海市红十字会设计制作了“爱心行动·百姓救助”项目6分钟资料片和1分钟宣传片。印制了《人道救助项目》劝募手册，并设立定向捐赠财务科目，确保捐赠人一目了然地就能知道自己定向捐赠的去处，做到有帐可查，有章可循。按照“两公开两透明”的原则，在红十字会门户网站上开通了“上海市红十字会捐赠信息发布公示平台”，包括“捐赠须知”“爱心榜”“项目进展与支出”“社会监督及审计”四大版块，使捐赠款物及援建项目等工作更加公开、透明。

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“爱心行动”救助善款汇单

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然而一篇报道的结束，并不意味着爱心行动的结束。对很多困难家庭来说，更需要社会长期的关怀。主办单位定期推出“爱心反馈”，对受助对象进行了追踪报道。“那些我们节目中报道过的困难家庭，他们现在的生活还好吗？”带着这样的问题，记者一一走进他们的家庭，记录下他们的不同故事。这种方式的互动，也让社会爱心市民触摸到受助对象的情感与心灵，这对他们的慷慨帮助而言，是一种富于意义的肯定。

2013年，市红十字会在对历年被救助者进行回访的基础上，将当年在“爱心行动·百姓救助”项目中得到救助的52位受助者信息重新反馈给区（县）红十字会，建议根据受助者的困难情况，将其列入本辖区“千万人帮万家”人道救助项目范畴。这样既通过媒体呼吁，使受助者得到一次性救助，又通过每年一次的迎春帮困活动，使受助者得到长期、稳定的关爱。通过对受助者的持续关心，使爱心活动持续长久。

从回访情况来看，98%的受助者对“爱心行动·百姓救助”项目持满意或非常满意态度，表示当时的救助对家庭渡过暂时的困难起到了很好的帮助作用；有的被救助者虽然过世了，但家属对栏目、对红十字会还是非常感激。许多受助者甚至表示，光有感恩之念还不够，他们会用实实在在的行动回馈社会，将自己收到的爱心传播出去。

项目曾获得“上海市慈善奖”“2014年上海市精神文明十大好人好事”“第五届感动上海年度十大人物”的评选提名等荣誉。

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