“以前，我们在服务群众上常常出现‘盲点’，现在通过党员联户这个办法，打通了服务群众的最后一米。”这是江阴市一名社区党委书记的心声。

2018年，针对村（社区）治理能力不足的问题，江阴探索党员联户制度，即由1名先锋党员联系10名党员和若干户群众，引导广大党员发挥先锋模范作用，提升基层党组织组织力。

党员联户“1+10+N”制度推行以来，先后涌现出“钱佐党群沙龙”、“红船先锋驿站”等一批先进典型。2019年，获评全国城市基层党建创新案例。

坚持制度先行，规范工作体系

推行党员联户的主要目的，是为了规范党小组设置、强化党支部建设，引导党员直接联系服务群众、积极参与基层治理。

江阴出台实施方案，明确先锋党员的选拔产生、职责任务和工作方式等，通过从退休干部党员中“招”、从退伍军人党员中“选”、从党员骨干能人中“引”等办法，共选拔先锋党员3115名，联系党员2.7万余名，服务群众3.9万余户。

推行“月联月访”机制，规定先锋党员、党员骨干每个月至少须入户走访1次，直接联系服务群众，收集反映社情民意，协调解决矛盾问题。

突出政治功能，加强组织建设

党员联户制度是对基层党组织设置和活动方式的一种探索创新，以提升组织力为重点，突出政治功能，推动全面从严治党向基层延伸。

江阴的各个镇（街道）每季度明确工作安排和活动主题，推动联户党小组严格执行“三会一课”、主题党日、民主评议党员等党内组织生活制度。

先锋党员按规定组织带领普通党员学习党章和党的路线方针政策，培养入党积极分子和发展对象，开展设岗定责、志愿服务、谈心谈话等活动。

把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，通过组织理论宣讲、发放党报党刊、开展组织生活，把党员和群众凝聚起来，推动理论武装走深走实走心。

注重资源整合，提升治理效能

党员联户制度以联户党小组为基本单元，将基层党建网格与治理网格紧密结合起来，形成了一个村（社区）党组织-网格党支部-联户党小组-党员的四级党建网格。

根据党员的特点特长，江阴注重分类培育，以政策宣讲、矛盾调解、事务协管、暖心帮扶和便民服务等“五型”党员，满足广大群众的个性化需求。

通过党员联户收集、整理、归纳群众的合理诉求和意见建议，形成需求清单。同时，依靠街道“大工委”、社区“大党委”成员单位或共建单位提供资源清单，开展一对一的精准服务。

根据供需方对接，目前共开展“春暖花开”失独老人关怀、“童伴”关爱新市民儿童等41项公益活动，解决基层治理中的难点问题3927个。

（鲁奕）