日前

莆田市荔城区人民政府公布

“荔城区荔园路东侧濠浦地块

土地征收成片开发方案公示”

莆田市荔城区荔园路东侧濠浦地块土地征收成片开发方案公示

根据《中华人民共和国土地管理法》、自然资源部《土地征收成片开发标准（试行）》（自然资规〔2020〕5号）、《福建省自然资源厅关于印发<福建省土地征收成片开发方案报批实施细则（试行）>的通知》（闽自然资发〔2021〕3号）有关规定，荔城区人民政府组织编制了《荔城区荔园路东侧濠浦地块土地征收成片开发方案》，征求了区人大代表、政协委员、有关专家学者和相关部门意见，征求了成片开发范围内农村集体经济组织和农民的意见，并进行了修改完善。现将方案主要内容进行公示，在公示期间，如对该方案有意见或建议，请以书面等法定形式向荔城区自然资源局反馈。

公示期限：2021年5月28日至2021年6月4日

反馈来信：lcqzzjgh@163.com

来电来访：0594-2693576 荔城区自然资源局

附件：荔城区荔园路东侧濠浦地块土地征收成片开发方案

莆田市荔城区人民政府

2021年5月28日

莆田市荔城区荔园路东侧濠浦片区

土地征收成片开发方案

一、编制依据

依据《中华人民共和国土地管理法（2019年修正版）》《自然资源部关于印发<土地征收成片开发标准（试行）>的通知》《福建省土地征收成片开发方案报批实施细则（试行）》《福建省土地征收成片开发方案编制参考指南（试行）》，及《荔城区土地利用总体规划（2006-2020）》、《莆田市城市总体规划（2008-2030年）》、《莆田市荔城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标纲要（草案）》，编制《莆田市荔城区绶溪公园片区（城东分区）土地征收成片开发方案》。

二、基本情况

本方案片区隶属荔城区管辖，位于莆田主城区的东侧，方案用地西至荔园中路，南至莆涵大道，东沿河流西侧岸地。本片区用地南北长约0.469公里，东西宽约0.323公里，方案用地总面积7.9713公顷。 本方案 涉及莆田市荔城区拱辰街道、濠浦村，共1个乡镇（街道），1个村 ，没有涉及其他国有单位，不涉及省级/国家级开发区。方案涉及现状农用地4.9809公顷，其中包括耕地4.3271公顷，建设用地2.5628公顷，未利用0.4276公顷。

三、必要性分析

1、莆田城市发展生态品质和推进新型城镇化建设的需要

莆田大力实施城市“东拓南进西联北优中修”战略，统筹推进新型城镇化建设，进一步做大做强中心城区、做实做优县城和重点镇、做美做特秀美乡村。依靠中心城区独特的区位优势及辖区内山灵水秀、水系发达等“天时地利”， 荔城区正围绕“闽东南沿海区域性重要通道和水乡特色明显的宜居旅游新城”发展定位，以水乡宜居为主导，打造以傍溪荔林为特色，以商务金融、政务办公、文化核心、城市绿心为多种引擎的新城区。

本方案片区坐落于荔城区绿心西分区，紧邻中心城区、城市绿心区，与南郊濠浦旧城改造片区一路之隔（荔园中路），是依托荔园中路、莆涵大道沿街的城市景观界面，打造临绿心公园生态绿带景观城区一线的重点区域。 通过本方案的建设，对片区内现有棚户区和未利用土地进行优化改造，建成集学、居、生态休闲为一体的新型住宅小区，提升片区居住品质。本方案片区规划绿地与开敞空间用地面积3.0247公顷，包含公园绿地及防护绿地。防护绿地建设完成后将提升荔园中路、莆涵大道道路两侧绿化景观，公园绿地建设完成后，将形成生态环境优良的城市生态景观区域，与城市绿心遥相呼应成为城市居民又一生态观景线。

2、建设高品质宜居宜业现代荔城的需要

荔城区将按照全市总体规划“连片、拓展、补齐、更新、协调”的思路，优化城市空间和功能布局，推动城市“东拓南进北优中修”发展路径，健全公共服务体系，打造高品质宜居宜业的现代荔城。

本方案片区位于荔城区建设重大工程的重点片区，是大力推进城市更新，分类实施旧城改造的“南郊濠浦”区域，承载着城市更新和健全公共服务体系的任务，是建设公园绿地、安置区、新型社区、学校与商业住宅等生态宜居工程的重大工程区域。

本方案也是荔城区莆涵大道建设征迁安置地块。 莆涵大道是继福厦路和荔涵大道之后，连接涵江和莆田市区的第三条通道。该道路起点为东圳路与荔园路交叉口，沿线穿过荔城区拱辰街道濠浦村、长丰村和涵江区白塘镇东墩村、显应村，终点为涵江区南环城路与涵港大道交叉口。全长4.1公里，双向六车道，为城市快速路。莆涵大道开通后，从莆田中心城区到白塘镇只需要10分钟左右，缩短了城涵之间的时空距离。本方案的实施保障莆涵大道被征地居民住房安置，促进安置居民生活条件改善，有助于社会稳定，是推进城市发展提升的重要任务，助力打造高品质宜居宜业的现代荔城。

3、完善荔城区拱辰街道濠浦片区功能发展的需要

本方案位于莆田中心城区荔城区拱辰街道濠浦村，西临荔园中路，南临莆涵大道；是以荔园路、莆涵大道等交通干线为主轴，与中心城区、城市绿心区、绶溪公园生态区、涵江区等各个城市组团联系，进一步扩大城市规模。本方案片区开发以建设居民区、幼儿园、生态休闲公园等民生工程，建成集学、居、生态休闲为一体的城市居住型新社区，对片区内现有棚户区和未利用土地进行优化改造，提升片区内各项基础设施建设，使城乡基础设施不断完善，使城市功能和空间布局进一步优化，让“兴城市”达到更高水平。

四、主要用途、实现功能及公益性用地比例

本方案片区用地总面积7.9713公顷。本方案功能区布局合理，其中：

城镇道路用地0.7391公顷，完善城市道路设施建设、连接片区、实现通行功能。

防护绿地面积2.2517公顷，设置在道路两侧，实现安全隔离、降尘降噪等功能。

公园绿地面积0.773公顷，公园休闲活动，改善环境功能。

教育用地面积0.4094公顷，实现教育实施功能。

城镇住宅用地面积3.589公顷，实现城镇居民稳定居住功能。

河流水面面积0.2091公顷，实现防洪排涝，改善环境，维系生态功能。

公益性用地包含城镇道路用地、防护绿地、公园绿地、教育用地、城镇道路用地、位于城镇建设用地范围内的河流水面用地等，合计4.3823公顷，占用地总面积的55%，符合自然资规〔2020〕5号文规定。

五、拟建项目及实施计划

本方案拟安排实施项目面积7.9713公顷， 计划实施周期为2021年-2023年，3年内实施完毕。

六、合法合规性分析

国土空间规划：成片开发范围位于土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围，方案获批后，土地征收成片开发范围将纳入国土空间规划确定的城镇开发边界内的集中建设区。

国民经济和社会发展规划、年度计划：本方案与现行国民经济和社会发展规划相符，已纳入国民经济和社会发展年度计划。

占用永久基本农田和其他法律法规规定不允许占用或开发的：本方案不占用永久基本农田、生态保护红线；本方案用地红线范围内有二类保护建筑一座（濠浦社区下沟148号，建筑属于清代莆田大厝），原则上实施原址保护，暂参照《福建省乡村建设历史文化保护线划定导则(试行)》要求进行保护，保护范围暂参照上述文件的历史建筑，按照 20米控制，有新规定的，从其规定。

七、综合效益分析

（一）经济效益

随着本方案成片开发项目的推进与建设，片区内将进行优化资源配置，以提高资源的利用率，降低能耗，提高土地的综合利用率。存量用地的使用，可降低政府用地成本；片区内项目的落地，不仅可提高地方财政收入，还将进一步完善地区地价体系，助于提升地价空间；基础设施等公益性项目的建设，完善市政的同时，也提高了人民生活水平。片区项目建设完成后带来的经济效益将翻倍增长，从而增强在区域经济发展中的带动力，实现经济社会的协调发展。

（二）社会效益

1、改善区域设施服务水平

本方案片区建成后，将提供公益性用地4.3823公顷。另外，居住、教育设施的配套，满足了本方案片区内居住、幼儿教育需求，提升生活便利度与满意度。

2、促进城市集聚效应

本片区方案实施后，将助于塑造用地功能合理、配套设施完善、交通组织便捷、景观环境优美、城市形象生态的城市门户和绿心公园遥相呼应，突显荔城区的生态空间新居住的特性，融入文化、自然、活力的“莆田城市新客厅”，为莆田市荔城区发展提供新名片，提供品牌聚集效应。

（三）生态效益

本成片开发方案范围内无工业用地，不存在工业废水、工业垃圾、工业气体、工业噪音等污染，教育与居住用地对生态影响较小。片区内绿地与敞开空间用地面积4.3823公顷，占总用地比例为55%，较高的绿地与开敞空间比例将提高片区态环境质量，以维护自然生态的平衡；项目建设过程中将深入实施“蓝天工程”“碧水工程”“净土工程”，确保土地成片开发片区“气质”“水质”“土质”稳定达标。片区内项目落地严格按照相关环保规范进行，对于临时用地等的使用须严格按照规范实施。在项目建设过程中，紧抓项目用地的同时，将推动生态修复工程，从而促进整个片区的和谐发展。

八、方案实施保障措施

莆田市荔城区2021年度荔园路东侧濠浦片区征地补偿标准按照《福建省人民政府关于全面实行征地区片综合地价的通知》（闽政〔2017〕2号）、《莆田市人民政府关于印发莆田市征地拆迁补偿安置标准的通知》（莆政综〔2013〕10号）、《莆田市人民政府关于实施征地区片综合地价的通知》（莆政综〔2017〕37号）（莆政地〔2020〕1号）等，及地方相关文件予以实施。

九、结论

本土地征收成片开发方案符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划，已纳入国民经济和社会发展年度计划，符合部省规定的标准，做到了保护耕地、维护农民合法权益、节约集约用地、保护生态环境，能够促进经济社会可持续发展。

附图1：成片开发位置示意图

附图2：土地利用现状图

附图3：公益性用地分布图

附图4：土地利用总体图

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