市辖区数量的多少与市区人口、城区规模、经济水平等因素有关，一般为正相关关系，主导因素为市区人口、经济水平，如上海、北京、广州、深圳，不仅市区常住人口数量、经济水平位居全国前列，其市辖区数量分别达16个、16个、11个、9个，同样位居全国前列。然而，黑龙江省的城市似乎并非如此。

黑龙江辖哈尔滨、齐齐哈尔、鹤岗、鸡西、大庆、双鸭山、伊春、佳木斯、牡丹江、七台河、黑河、绥化共12个地级市，其市辖区数量分别为9个、7个、6个、6个、5个、4个、4个、4个、4个、3个、1个、1个，除黑河、绥化外，其他10个地级市市辖区数量均在3个以上，其中的哈尔滨、齐齐哈尔、鸡西、鹤岗、大庆均在5个以上。

黑龙江省12个地级市市辖区数量总计为54个，仅次于广东省（65个）、辽宁省（59个）、山东省（58个）、江苏省（55个），与河南省并列为全国第5，比浙江省（37个）、福建省（31个）等经济大省多。黑龙江省平均每个地级市的市辖区数量为4.5个，而广东省、辽宁省、山东省、江苏省的地级市数量分别是21个、14个、16个、13个，平均每个地级市的市辖区数量分别约为3个、4.2个、3.6个、4.2个。

目前市辖区的设置标准主要与市区人口有关，市区总人口在100万人以下的城市，平均每40万人可以设1个市辖区；市区总人口在100－300万人之间的城市，平均每50万人可以设1个市辖区；市区总人口在300万人以上的城市，平均每60万人可设1个市辖区。其中，最小的市辖区的人口、非农业人口不可少于25万人、10万人。

再来看黑龙江省各市人口，其中的鹤岗（89.13万人）、伊春（87.89万人）、七台河（68.96万人）均在100万人以下，这还是全市人口，除去县、县级市的人口，才是市区总人口。显然，如果以市区总人口来衡量的话，黑龙江省大部分地级市市辖区的数量均“超标”。黑龙江省的城市人口较少、经济一般，为什么市辖区数量比较多？

市辖区数量能反映城镇化率水平，而黑龙江省所在的东北地区曾是我国经济最发达、城镇化率最高的区域之一。黑龙江省的市辖区多设立于上世纪 ，其数量在当时也确实符合黑龙江省的经济水平，随着黑龙江省经济的下滑，及人口的外流，市辖区的数量逐渐与实际发展状况不符。

而作为县级行政区的市辖区，对于全国大部分城市来说，其数量呈上升的状态，较少有大量撤销的情况，黑龙江省各城市的市辖区数量因此没有太大变化。黑龙江省的资源型城市比较多，此类城市可以酌情单独设立市辖区。黑龙江省是我国著名的老工业基地，境内煤炭、石油、森林等资源十分丰富，由此产生了大庆（石油）、鹤岗（煤炭）、鸡西（煤炭）、双鸭山（煤炭）、七台河（煤炭）、伊春（森林）等资源型城市。

市辖区与其他县级行政区相比，独立性较弱，基本由市政府统一规划、领导，为了更好地开发资源，这些资源比较丰富的地级市因此设立了较多的市辖区，以其中的伊春较为典型。

伊春是一个地广人稀的地级市，辖区面积约3.28万平方千米，常住人口只有87.89万人，目前有4个市辖区，而之前市辖区达15个，仅比北京、上海少1个，后于2019年6月调整为4个。而在伊春行政区划调整之前，黑龙江省市辖区数量长期是全国第一。

随着人口的持续减少，市辖区数量过多会导致行政管理成本过高，继伊春后，黑龙江省的其他城市或许在未来也会缩减市辖区的数量 。