水、电、燃气、通讯、地铁……这些隐藏在地下，维系着整个城市正常运转的市政基础设施，与我们每个老百姓的日常生活息息相关。这些基础设施一旦出现问题，居民生活就会受到严重影响，甚至威胁到生命安全。6月3日，沈阳晚报、沈报全媒体记者从沈阳市城乡建设局了解到，沈阳出台了《沈阳市加强城市地下市政基础设施建设工作方案》(以下简称方案)，开展城市地下管线、地下通道、地下公共停车场、地铁、人防等地下市政设施摸底工作，完善建设和运营管理制度，消除隐患，补齐短板，保障各类地下市政基础设施安全运行。
A 3年基本完成地下市政基础设施“体检”
根据方案要求，至2023年底前，利用3年时间，基本完成沈阳地下管线、地下通道、地下公共停车场、地铁、人防等地下市政基础设施的普查和隐患排查工作，并对隐患风险点限期消除，建立和完善综合管理信息平台，实现设施信息共建共享。
“多年来，我国城市建设都是‘重地上，轻地下’，地下空间规划建设管理存在‘碎片化’问题，地下设施运行线长、涉及面广、信息不全、隐患不清，特别是各类安全事故的发生，可能会造成生命财产的损失。要改变以上现状，首先要补齐各类短板，通过全面普查，摸清设施情况，建立隐患台账；通过完善制度，打通管理屏障，强化统筹建设；通过加强运维，消除安全隐患，及时更新改造，确保沈阳市地下市政基础设施建设科学规范、安全有序发展。”沈阳市城乡建设局地下空间建设管理处处长张迪川这样说。
B统筹地下空间和市政基础设施建设
据了解，沈阳市将统筹城市地下空间和市政基础设施建设。城市地下管线(管廊)、地下通道、地下公共停车场、人防等专项规划的编制和实施要有效衔接；严禁违规占用城市地下市政基础设施建设空间；逐步对超过设计使用年限、材质落后的老旧地下市政基础设施进行更新改造。供水、排水、燃气、热力等设施权属单位要从保障稳定供应、提升服务质量、满足用户需求方面进一步加大设施更新改造力度。
方案要求，地下管线工程应按照先深后浅的原则，合理安排施工顺序和工期，施工中严格做好对已有设施的保护措施，严禁分散无序施工。地铁等大型地下工程施工要全面排查周边环境，做好施工区域内管线监测和防护，避免施工扰动等对管线造成破坏。科学制定城市地下市政基础设施的年度建设计划，强化工程质量安全要求，争取地下管线工程与地面道路工程同步实施，力争各类地下管线工程一次敷设到位。
C建设地面塌陷隐患监测感知系统
沈阳将推动数字化智能化建设。运用第五代移动通信技术、物联网、人工智能、大数据、云计算等技术，提升城市地下市政基础设施数字化、智能化水平。逐步搭建供水、排水、燃气、热力等设施感知网络，建设地面塌陷隐患监测感知系统，实时掌握设施运行状况，实现对地下市政基础设施的安全监测与预警。
此外，还要完善设施安全管理要求。严格落实城市地下市政基础设施建设管理中的权属单位主体责任和政府属地责任、有关行业部门监管责任，建立健全责任考核和责任追究制度。加强城市地下市政基础设施运营养护制度建设，规范设施权属单位的运营养护工作。建立完善设施运营养护资金投入机制，合理制定供水、供热、通信等公用事业价格，保障设施运营正常资金。定期开展检查、巡查、检测、维护，对发现的安全隐患及时进行处理，防止设施带病运行。
沈阳市城乡建设局相关负责人表示，力争在2025年底前，基本实现综合管理信息平台全覆盖，城市地下市政基础设施建设协调机制更加健全，城市地下市政基础设施建设效率明显提高，安全隐患及事故明显减少，城市安全韧性显著提升。