对寸土寸金的虹口区而言，旧改是最大的民生，也是将“存量”变为“增量”的重要一环；而优化营商环境是提升区域能级“存量”，也是吸引优质“增量”的重要手段。

在全面依法治市的要求下，虹口区正扎实推进全面依法治区各项工作，不断开创全面依法治市工作新局面，助力形成人人参与法治建设、人人信仰法治权威、人人获得平等保护、人人感受公平正义、人人共享法治成果的法治建设生动局面。尤其通过积极探索符合时代特征、区域发展的法治实践，为旧改和优化营商环境注入强有力的法治支撑，以法治合力为北外滩开发建设按下“加速键”，进一步助推虹口区形成高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理。

形成联动，法治保障打好旧改“攻坚战”

今年，虹口区将在上半年完成北外滩地区成片二级旧里以下房屋改造，全年完成全区成片二级旧里以下旧改任务，旧改征收不少于10000户。旧改征收的成功推进，离不开法治保障。

“你在外面咨询到的可能跟旧改政策背道而驰，我们是虹口区司法局旧改人民调解的，能正确引导你们，避免你们走弯路。”随着北外滩昆山路以南地块旧改进程的推进，参与过多个地块调解工作的孙国娟又忙了起来。多年来，虹口区司法局通过聘请懂政策、讲道理、念情谊的人民调解员，组建了一支由退休法官、律师、基层工作者组成的人民调解员团队，活跃在北外滩旧改基地，为有家庭矛盾的居民进行矛盾调解和法律政策咨询服务。“人民调解员要做的，就是在法律框架内，将心比心地讲亲情讲道理，让大家庭继续团结在一起。”孙国娟说。

旧改涉及很多家庭的内部矛盾纠纷，对人民调解员来说，学习掌握最新案例信息，是工作中更重要的一环。在虹口区司法局的牵头下，区非诉讼争议人民调解业已形成联动机制。参与旧改调解的陆艳律师，建立“陆艳律师法律服务工作室”，常常向人民调解员分享最新案例、解释政策，让人民调解员在调解过程中更有理有据，用一个个鲜活的案例支撑起调解过程，助力打好一场场旧改“攻坚战”。

跨前一步，不断优化营商环境

“十四五”期间，北外滩将诞生480米高的上海浦西“新地标”，建起200余栋高端商务楼宇和近百家高能级企业总部。市场经济是法治经济，法治是最好的营商环境，虹口区司法局跨前一步，进一步转变政府职能，在打造法治化市场环境上下大功夫，持续优化营商环境，让越来越多的企业有了“法治获得感”。

4月25日，“虹口公证处北外滩专窗”正式进驻白玉兰广场北外滩街道党群服务站。虹口区司法局与北外滩街道联动，依托党建品牌，打通公证服务最后一公里，将公证法律服务“送”进商务楼宇，满足更多北外滩区域企业和人才的公证需求。该专窗针对跨国、金融等新兴业务，听取楼宇内企业和白领员工对公证法律服务的需求，努力提供优质、高效、便捷的公证法律服务，为北外滩开发建设打下良好基础。

去年，“上海市人民政府基层立法联系点”正式落户北外滩。该基层立法点贯彻“全过程民主”重要理念，从人民群众的紧迫需求、改革发展的重点任务出发，积极推进高质量立法。同时，在市民驿站和居委会均设置立法意见征集箱。今年以来，该基层立法点已对《黄浦江苏州河滨水公共区域管理条例》《街道办事处条例》《上海市建筑消防设施管理规定》3个立法项目征求意见，未来将通过探索新技术、新业态、新模式方面的立法，让立法成果更立得住、行得通、真管用。

近年来，虹口区司法局通过组建“律师法治体检团队”，与民营企业开展法律服务需求对接，对区内重点民营企业进行法治体检，健全法律风险预警防范和矛盾化解机制。通过了解企业生产经营和依法治理情况，分析企业法律需求和风险点，帮助查找制度漏洞和薄弱环节，减少企业涉法涉诉纠纷。针对企业存在的困难问题提供帮助，引导企业合法合规经营，为企业健康运行营造了良好法治环境。

作者：单颖文

摄影：叶辰亮 单颖文 虹口区供图

编辑：王嘉旖

责任编辑：陆益峰

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