中国是全球最大的牛奶产品市场之一，同时也是全球第三大牛奶生产国。

去年，中国一共生产了3,400万吨牛奶，但是仅能满足国内需求的70%。考虑到未来中国人均可支配收入的增加，中国的牛奶制品需求也将保持增长。所以，中国的牛奶产能面临比较大的缺口。

中国，快速增长的牛奶市场

中国是全球增长最快的牛奶市场，根据欧睿国际(Euromonitor International)的数据，中国每年人均牛奶摄取量仅为6.8公升，而美国为50公升。

随着中国未来人均收入的增加，牛奶市场的潜力巨大。数据显示，中国低温牛奶的需求在2020年的前11个月攀升了21%，常温牛奶的需求量增幅为10.9%。此外，还有奶酪和其他以牛奶为原料的食品的消费量也在快速增加。

但是，目前中国的生产却无法满足快速增长的需求，导致牛奶和奶制品价格居高不下。目前中国新鲜牛奶的价格约为每公升2美元，大约是英国和美国价格的两倍。

国产不足，只能依赖进口。根据中国海关数据，2020年我国共计进口各类乳制品328.12万t，同比增加10.4%，进口额117.06亿美元，同比增加5.2%，折合生鲜乳1 875万t，同比增加8.3%。

扩大牛奶的供给面临奶牛不足的困境，西方在种牛问题上卡中国的脖子

要扩大牛奶的生产，就必须新建及扩建的牧场。但是扩建牧场就需要大量的奶牛。这是中国很多牛奶企业面临的一大挑战。

在原奶价格不断上涨的价格驱动，和政府补贴的刺激下，去年中国计划新建的牧场项目超过200个。其中需要饲养1万头以上的奶牛的牧场超过150个，未来几年总计增加约250万头奶牛，大约是中国目前奶牛数量的一半。

中国的奶牛一是靠自己育种，二是靠进口。

中国历史上没有专门的乳用品种奶牛，主要都是役用或役肉兼用的品种。新中国成立以后，引进了荷斯坦牛与地方黄牛的杂交，然后培育了我国自己的奶牛品种——中国荷斯坦牛，在目前我国饲养的近1044万头奶牛中，85%以上属中国荷斯坦牛。但是目前我国的奶牛育种技术还是跟国际水平存在较大差距。

据估算，未来两年中国国内牛群将新生约50万头小母牛，仅能满足奶牛需求的五分之一，其余全面依赖进口，主要进口国是澳大利亚和新西兰。去年中国进口近20万头小母牛，今年可能会增加一倍达到40万头。

但是新西兰在今年4月决定在未来两年内暂停活牛出口，这对中国的奶牛进口带来了压力。所以中国可能需要从澳大利亚进口更多的奶牛。此外中国的奶牛进口国还包括智利和巴拉圭，但是南美洲的运输时间长，且奶牛品种产奶量低，并非中国的优先选择。

所以，未来中国可能需要加强从巴西、美国和欧洲的进口，中美贸易谈判的时候承诺对种牛进口进行谈判，但是目前没有明确进展。

实际上，西方国家往往会限制中国的奶牛种牛进口，这是因为不想失去中国的市场，中国的牛奶市场是很多国外奶业大国的聚宝盆，因为中国的奶业总体竞争能力不强，技术水平不高，育种能力落后，而且还频繁发生信誉问题。

所以在种牛进口问题上，往往会卡中国的脖子，就是希望继续占据中国利润高，发展快的牛奶市场，尤其是高端牛奶市场。