日前

江苏省自然资源厅发布

《江苏省国土空间规划（2021-2035年）》

公开征求意见公告

建立“多规合一”的国土空间规划体系是党中央作出的重大战略部署。按照国家统一要求，我省自2019年起开展了《江苏省国土空间总体规划（2021-2035年）》（以下简称《规划》）的编制工作，整体谋划新时代江苏国土空间开发保护蓝图。目前，《规划》已形成征求意见稿，现公开征集社会各界意见建议，时间从即日起至2021年7月9日，共30天。

热忱期待您积极参与，共绘江苏国土空间开发保护蓝图！

江苏省自然资源厅

2021年6月10日

而在这份规划文件中

多次提到了“三圈”这个词

  • 深化落实“1+3”重点功能区，形成“生态优先、带圈聚集、腹地开放”的“两心三圈四带”国土空间总体格局

  • 构建“三圈两带”的城镇空间格局

而“三圈”，指的就是

南京都市圈、苏锡常都市圈和

徐州都市圈

徐州都市圈最早由徐州、宿迁、连云港，安徽的宿州、淮北，山东的枣庄、济宁的微山县，河南商丘的永城市组成，目前徐州都市圈的最新范围还在规划制定中。

“徐州都市圈”前世今生

2000~2001

请输入标题

001

“徐州都市圈”概念出炉

2000年7月，省委、省政府召开全省城市工作会议，会议要求通过强化南京、苏锡常、徐州三大都市圈的功能，更好地带动全省城镇的快速发展。

2001年10月，江苏省政府办公厅发出了“关于切实做好南京徐州都市圈规划编制工作的通知”，通知指出：“南京、徐州都市圈的建设和发展是全省城市化发展战略和城镇空间布局的重要组成部分。”

2002~2003

《徐州都市圈规划（2001-2020）》出台

2002年2月，经国务院审查同意，建设部行文批复了《江苏省城镇体系规划（2001-2020）》。批复原则同意《规划》确定的全省城镇发展战略。全省城镇发展要以南京、徐州和苏锡常三个都市圈为战略重点，逐步使人口和产业向各级城镇合理集聚。为了实施国务院批复的《江苏省城镇体系规划（2001-2020）》，编制《徐州都市圈规划》。

2006

徐州都市圈互动发展论坛

2006年5月，“2006徐州都市圈互动发展论坛”在徐州举行，论坛的主题为“徐州都市圈交通一体化与协调互动机制构建”。

由徐州市委、徐州市人民政府、省发改委、省交通厅共同举办的此次论坛，旨在加强和构建徐州都市圈城市间快速便捷的交通通道，以交通一体化促进经济一体化，实现都市圈各城市的合作共赢、共谋发展。

2015

《江苏省城镇体系规划（2015－2030）》出台

《规划》布局了全省“一带两轴、三圈一极”的紧凑型城镇空间结构，其中与徐州相关的有“徐州都市圈”与“沿东陇海城镇轴”。

同时，《规划》再次确认徐州“100~300万城市人口的大城市”地位，并指明了丰县、沛县、睢宁、邳州、新沂等5县市的未来发展定位和规模。

《徐州市城市总体规划（2007—2020）》修改发布

《规划》提出“一主六片”、五个副中心城市的发展前景，丰县的城市定位为苏鲁豫皖边界新兴工业城市和区域性商贸物流中心，汉皇故里文化及生态旅游城市；沛县的城市定位为江苏省重要的能源基地，徐州市二级经济中心，区域性商贸旅游园林城市；睢宁的城市定位为以发展特色制造业、商贸服务业为主，苏皖北部边界区域商贸物流中心、徐州市域宜业宜居的次中心城市；新沂的城市定位为东陇海沿线重要交通枢纽城市、长三角北部地区新兴工业城市、苏鲁边界重要的商贸物流基地；邳州的城市定位为东陇海产业带重要的水陆交通枢纽、新兴工贸城市、京杭运河沿岸具有水乡特色和历史文化底蕴的生态宜居城市。

以上5个副中心城市既是我市推进新型城镇化及城乡一体化发展的重要环节，也是打造淮海城市群及徐州都市圈核心城市的重要支撑。

《徐州都市圈规划(2015-2030)》启动编修

2015年11月6日，省住房城乡建设厅在徐州组织召开《徐州都市圈规划(2015-2030)》修编启动会。省住建厅副厅长张鑑指出，鉴于徐州都市圈为省际城市群，规划修编工作分省市两部分进行，省住房城乡建设厅将加强与安徽、山东、河南三省的沟通联系，解决跨省协调问题。

2017

省住房城乡建设厅

2017年城乡规划工作要点再次强调徐州都市圈

此次修编从国家战略、区域融合角度，将淮海经济区、淮海城市群、沿东陇海城镇轴作为研究范围。其中，淮海城市群包括徐州、连云港、宿迁、枣庄、济宁、淮北、宿州、商丘等淮海经济区核心区8市；沿东陇海城镇轴包括沿线徐州、宿迁、连云港及所辖县市。

2021

《2021年徐州市政府工作报告》

聚力聚焦中心城市建设，提升集聚辐射带动能力。围绕淮海经济区中心城市和徐州都市圈建设，有序实施五大类90项城建重点工程，彰显城市建设新优势。

《徐州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》发布

坚持以提升中心城市能级为主抓手。树牢功能区理念，统筹谋划现代化城市发展，着力提升中心城市能级和辐射带动力，加快徐州都市圈建设，更大力度推动淮海经济区协同发展，更深层次从长三角汲取高质量发展动能，提升在区域经济发展格局中的地位和服务国家战略的能力。

深化淮海经济区协同发展，推动徐州都市圈同城化发展。加快徐州都市圈规划建设，坚持同城化理念，在交通、产业、生态环境、公共服务、科技创新、统一市场、数据资源等重点领域和关键环节率先探路、实现突破，打造成为策应国家区域重大战略的新兴增长极。

《江苏省国土空间规划（2021-2035年）》

公开征求意见公告

深化落实“1+3”重点功能区，形成“生态优先、带圈聚集、腹地开放”的“两心三圈四带”国土空间总体格局， 构建“三圈两带”的城镇空间格局。

建成徐州都市圈

势必要将兄弟城市更紧密连接在一起

交通，则是连接的第一步

近日 江苏省人民政府官网公布了

《省政府关于进一步加快

推进铁路发展的意见》

其中提到了

徐州都市圈市域（郊）铁路建设

围绕提升南京、苏锡常、徐州等都市圈中心城区对周边城镇的辐射带动能力，扎实有序推进一批都市圈市域（郊）铁路建设，支持利用既有铁路富余能力或对既有铁路改造后开行市域（郊）列车，逐步形成“功能匹配、标准统一、便捷高效”的市域（郊）铁路网络。

在今年发布的

徐州市国民经济和社会发展第十四个

五年规划和二〇三五年远景目标纲要

当中提到：

加快徐州至宿迁、淮北、枣庄等快速放射通道建设，推动轨道交通S1号线向山东枣庄市延伸、S2号线向宿迁市延伸、S4号线向安徽宿州市延伸。

这些S线

将不仅仅连接起徐州各县市区

未来还将紧密联系起

徐州都市圈各个城市

这些城市

地理相近、人文相亲

这些年来，城市之间的建设、规划

也在不断推进

2020年4月，山东省自然资源厅发布的行政许可事项审批情况说明中，批准了中国铁路设计集团开展徐州至菏泽、徐州至济宁、徐州至枣庄城际项目可行性研究工作。

今年4月21日至22日

安徽省党政代表团在江苏考察访问

共商推动长三角一体化发展、

深化苏皖合作重点事项

期间

徐州市和宿州市签署了

《全面深化战略合作框架协议》

▲徐宿快速通道

江苏省“十四五”

发展规划纲要明确提出：

提高徐州淮海经济区中心城市能级，推进老工业基地和资源型城市全面振兴转型，深入建设国家产业转型升级示范区，支持创建国家可持续发展议程创新示范区，引领徐州都市圈成为策应国家区域重大战略的新兴增长极。

与省级层面的规划相呼应，徐州“十四五”发展规划纲要也明确要求加快徐州都市圈规划建设，夯实淮海经济区协同发展基础，坚持主核带动、同城先行。

如今，徐州至萧县、徐州至宿州、徐州至枣庄三条城际公交、徐州市贾汪区至枣庄市台儿庄区跨省客运班线已经开通。

徐州都市圈建设也吸引了许多专家学者的关注。2021年徐州市两会期间，就有专家学者对徐州都市圈建设提出过建议意见。

Q：

徐视融媒记者：

政府工作报告中提出了“打造贯彻新发展理念区域样板，建设淮海经济区中心城市和徐州都市圈”，对此您有什么建议？

A：

中国言实出版社社长、中国政策专家库专家委员会秘书长 王昕朋 ：

实现这个大目标，要在三个方面下大功夫，花大功夫，用大手笔。一个是下大力气改变营商环境，要聚焦市场化、法治化、国际化标准，精准开展对标创建。二是要花大功夫提高城市的功能品质。三是要用大手笔打造龙头带动的地位，一个区域中心城市的地位最突出的特点，是辐射带动作用，这个辐射带动的作用就是经济发展方面的带动。徐州这几年，在这方面已经做出了很大的成绩，下一步还需要再加大力度加快步伐，我对此充满了信心。

徐州都市圈 来了！

徐州 未来可期！

徐视融媒编辑：李勇良

责编：朱宸昕 程瑶

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