刑事立案那么难，我们该如何努力？|公安|刑事案件|犯罪|立案|证据

常常遇到一些刑事案件的报案人跟我诉苦：刑事控告实在太难了，交材料后音信全无，或者明确被告知无法立案，他们见我时，常常一脸无辜，觉得公安不作为，执法不公。

从律师角度来看，的确存在部分当事人自我感觉良好，他们所理解的法律，跟真正的法律存在很大误解和偏差，也有的是证据准备不充分。但，有些案件明明证据比较充分了，公安还是没有立案。问题到底出在哪里？

开始我也觉得公安存在一定的问题，但仔细想一下，公安那么多案子都立案了，为什么你的就不给立案？他跟你无冤无仇的，为什么对你不公？从哲学角度来讲，我们还是要讲，内因是决定性因素，外因在内因的基础上才发挥作用。为什么有的当事人自己去控告时公安没立案，律师去了就能立案呢？还不是自己的原因。

本文，我就试着探讨一下，控告时，我们如何把内因做好。至于外因，我们无法把控。俗话说，打铁还需自身硬，自己准备好了，才能“”万事俱备，只欠东风”。

首先，我们分析一下哪些案件公安肯定会立案。

一、证据非常确凿的案件

之前遇到的一个案件，诈骗金额300万，有转账记录，有被害人与嫌疑人之间的聊天记录，还有证人，有项目论证书（一看就是假的），有报警记录，有对方挥霍的证据，报案后，公安第三天就去抓人了。

因此，只要证据充分，公安部立案的可能性是很低的，毕竟，大多数公安人员都是非常有正义感的，工作也是非常敬业的。

二、涉及范围广、影响大、受害者多的案件

比如我最近遇到的比特币诈骗案，被害人涉及二十多个省份，涉及金额二十多亿，报案人非常多，这样的案件，公安当然非常重视，万一不及时立案，受损失的就是老百姓，别说不立案了，就是不及时立案，对于扩大的损失，公安也难辞其咎。因此，对于此类案件，受害者不妨抱团取暖，群策群力，一起去报案，公安会更重视，成功率也要高得多。抛开证据不讲，报案人越多，也会对公安的内心确信产生很大影响。

三、上级指定管辖的案件

这个好像无法拒绝，在此不再赘述。

总结一下就是，要么证据特别充分，要么无法拒绝。除此之外的案件，或许公安面临的的压力就比较小，加上有的案件证据不是很充分，公安才有了推诿的理由。

因此，报案人可以从以下几方面去努力：

一、法律定性方面

既然报案，首先要确定是否属于刑事案件。很多案件当事人容易对案件定性错误，将民事纠纷当作刑事案件。比如，前一段有人咨询我，说他买了一批设备，但是设备不符合合同约定，无法使用，他就去公安报案，说对方诈骗。很显然，这样的报案当然无法立案。

当然，也有一些案件定性不是那么容易的。前一阵有人咨询我，说一家培训机构以培训后可以取得专业证书并推荐高薪工作为由，让她缴费培训，她前后花了十多万元参加培训，并取得了证书，但取得证书后，培训机构却以经济不景气为由，没有推荐成功所谓的高薪工作，所谓的专业证书，也是一些民间机构私自设立的，含金量很低，培训内容也很简单，形式也是网络培训为主。其实，我内心判断是构成诈骗罪的，但是公安认定此类案件时，顾虑就比较多，毕竟从形式上，既有合同，也履行了，要顺利立案，可能就要搜集更多证据，来证明履行部分与付费金额的差距，才能证明对方具有“非法占有目的”。

二、证据方面

很多人报案时，只是口头陈述，既没有《刑事控告书》，也没有证据。有的案件中，部分关键证据缺失，如诈骗罪案件中的转账记录，仅仅依靠口头陈述，无法证明“有犯罪事实发生”，即使公安想帮你，也爱莫能助。毕竟，有些案子即使立案了，如果无法通过法治部门审核，是要撤销案件的。

三、给予适当的压力

在满足前两点的基础上，可以适当依照程序给予办案机关一定的压力。当然，绝不是胡搅蛮缠，而是提出合法合理要求。

比如，根据2015年公安部印发的《关于改革完善受案立案制度的意见》规定：“涉嫌犯罪的，按照刑事案件进行立案审查；群众上门报案的，应当当场进行接报案登记，当场接收证据材料，当场出具接报案回执并告知查询案件进展情况的方式和途径”，报案人递交报案材料时，可以要求办案人员出具书面《接报案回执》，并要求留下联系方式，方便及时询问进展。这个是合法的程序性要求，但是提不提出，对办案人员的内心影响却有很大差别。

实践中，如果公安不给回执，那立案的期限就不好准确计算，可能会无限拖延。而让办案人员出具该文书，对方认为你还是懂法的，不太好敷衍，最起码他心理会开始计算办案期限了，这无形中会给他们一定的压力。按照《公安部关于改革完善受案立案制度的意见》规定，刑事案件立案审查期限原则上不超过3日；涉嫌犯罪线索需要查证的，立案审查期限不超过7日；重大疑难复杂案件，经县级以上公安机关负责人批准，立案审查期限可以延长至30日。

如果超过期限不答复时，根据《公安机关办理刑事案件程序规定》第175条规定，可以要求他们出具《不予立案通知书》。在证据确凿的情况下，公安会比较慎重对待你的报案。

递交材料后，也可以及时打电话询问进展，也会起到一定督促作用。

孟德斯鸠说，权力应该被用来限制权力。对于严重不作为的行为，也可以向上级部门反映。