林业行政处罚：在林地里种农作物谷子是按擅自改变林地用途处罚还是按擅自开垦林地处罚

问：在林地里种农作物谷子是按擅自改变林地用途处罚还是按擅自开垦林地处罚，按哪个处罚更合理？

内蒙古林草局（2020306）答复：1.森林、林木受到破坏按非法开垦处理。

依据：非法开垦、采石等活动致使林木受到毁坏的行为，是指违反《森林法》规定，未经依法批准或者违反批准的内容以及违反操作技术规程，进行开垦、采石、采砂、采土、采种、采脂、挖笋、掘根、剥树皮及过度修枝等活动，致使森林、林木受到毁坏的情形。（参见《森林法》第四十四条第一款、《森林法实施条例》第四十一条第一款）。

2.森林、林木未受到破坏按擅自开垦林地处理。

依据：擅自开垦林地尚未毁林行为，是指违反《森林法》规定，擅自开垦林地，但未造成森林或者其他林木毁坏，或者在没有森林或者其他林木的林地上擅自开垦林地的情形。（参见《森林法实施条例》第四十一条第二款）。