提起陕西建国以来最大的金融贪污挪用公款案，我们就不得不说一周利民了。周利民身为一名银行行长，任职四年半共贪污挪用公款4亿余元。2003年8月19日，西安市中级人民法院对周利民金融贪污挪用公款案进行一审宣判，主犯周利民、刘怡冰被判处死刑，剥夺政治权利终身；被告岳军被判处无期徒刑，其余9名被告人分别被判处有期徒刑。一审判决后，昔日的银行行长周利民浑身颤抖，痛苦着流着眼泪给母亲下跪磕头。

为提高业绩，银行内找到帮手

周利民出生在河北省丰润区，学生时代的他学习比较努力，大学毕业后就进入一家银行工作。在银行系统工作期间，他战战兢兢，勤劳刻苦，26岁时就成为西安市建行北郊支行自强西路办事处主任。自从成为办事处主任后，他信心满满，认为在自己的带领下，办事处肯定能够创出更好的业绩。不过由于办事处的位置比较偏僻，根本没有多少储户去银行存钱，就更别提有大额储户了。时间一长，他们根本没有办法完成银行交给的存款任务。

屡次拖北郊支行的后腿，周利民非常着急，他白天晚上都在想着怎么样才能增加存款量。最后他想到一个办法，决定在办事处里面找一个“帮手”，于是他就锁定刘怡冰。其实这个刘怡冰和周利民年龄一样大，都是陕西渭南人。虽然她是公司业务部的内勤人员，但她的野心非常大，还非常聪明，办事非常果断。法庭上周利民曾经解释过，自己当时之所以选择刘怡冰，就是自己曾接触过刘怡冰，发现刘怡冰这个女人对钱非常渴望，所以自己才准备和刘怡冰合作。

以高额利息为诱饵，疯狂吸存

两个人坐在一起一合计，为了增加存款量，他们就开始以高额利息为诱饵，吸引一些单位或者是有钱人去支行存款。两个人的打算非常明确，把一部分存款存到办事处中，作为自己的业绩，再把另一部分存款以放高利贷的方式给放出去，赚取高额利息，等到年底两个人平均分。刘怡冰已经在银行工作多年，手上有非常多的客户，她就开始放出风声，对这些客户说，如果把钱存在银行中，除去可以享受国家规定利率的基础上，还可以享受整个西安市银行系统中最高的利息待遇。

最终在周利民、刘怡冰的操作下，1996年，两个人迎来第1个大客户，这个大客户是陕西一家工贸公司的负责人。当时这个大客户一共拿出400万元，周利民、刘怡冰利用假存单迅速办理手续，又开始向外界放高利贷，最后有人愿意付30%的利息使用这笔钱。碰到第1个大户户，两个人就赚了一笔大钱，这也坚定二人的信心，他们认为以后同样可以使用这个办法获取更多钱财。

慢慢的，越来越多的大额储户找到周利民二人，希望把钱存给他们。为了把客户的钱拿来进行账外循环，两人还专门采用一种特殊的存单方法，他们先是找到一些信得过的柜员，然后利用小额存款获取空白存单。刘怡冰再利用自己的职务进行手工填写，手工填写后再盖上银行印鉴。就比如两个人的第1个客户存了400万元，但当时只有40万元被周利民二人存入银行，另外360万元就到了二人的手里，他们就把这360万元给放出去了。

二人操作，银行存款3年翻十几倍

1998年11月份，周利民、刘怡冰所在的支行迁往至西安市北大街，更名为建行西安市分行未央支行北大街办事处。在周利民的蛊惑下下，越来越多的大额客户开始找到他们，两人将一部分存款存到银行，将另外一部分存款进行账外循环，以高利贷的方式放出去。在两个人的操作下，银行的存款余额在三年的时间就翻了十几倍。

支行的存款量翻了十几倍，周利民开始大火，上级领导非常看好他，给他各种奖励，当时他还因此被评选为陕西省“十大杰出青年”。因为周利民业绩突出，最终他成为北大街支行行长兼公司业务部主任。成为主任后，手里也有一定的权利，他就把刘怡冰调整到更重要的会计岗位上，两个人权利变大了，越来越嚣张，胆子越来越大。

拆东墙补西墙，挪用公款4亿元，贪污6000万

不过成为行长后的周利民也开始发现问题，他发现之前和刘怡冰放出去的高利贷有一部分很难收回来。这就意味着，如果一直收不回来，等到储户去银行取钱的时候，他们也没有办法把钱拿出来。为填补银行中的窟窿，两个人再次坐到一起开始商量，看看怎么样才能解决这个问题。为避免被别人发现，两人决定采用“拆东墙补西墙”的方法，只有这样才能避免被他人发现自己挪用存款。

为填补窟窿，两个人也是豁出去了。他们又在民间找了一些其他人，开始私自打印银行的空白存单、存款证实书和转账支票，甚至还私自刻录银行印鉴和存款单位的预留印鉴。两个人发现这样做确实能够解决问题，一方面可以揽到更多的存款，另一方面也可以伪造支票，每当有大额储户去银行取钱时，他们就可以从银行的存款中把钱给划走。

法庭调查期间发现，从1996年到2000年10月份10月份，周利民、刘怡冰利用职务之便，放出高息存款的口风，共吸收存款41,231万元，由于数额巨大，因此两人构成挪用公款罪。另外二人为填补高息揽存过程中的窟窿，运用“拆东墙补西墙”的方式，私自打印银行空白存单、私刻银行印鉴，在储户不知情的情况下，将他们在银行账上的存款给划走，非法占有6,074万余元，两人行为构成贪污罪。

在周利民、刘怡冰的贪心下，两个人慢慢走向毁灭。2000年10月份，周利民又用同样的方法揽下一家企业的1,000万元。但这家企业老板非常聪明，几天后他就开始去银行重新对账，结果发现自己存在银行的1,000万元中有990万都被人用支票转走。发现情况不对劲，他立即联系到建行西安市分行，建行西安市分行迅速派出工作人员进行调查。调查期间，北大街支行一名营业人员在办理一个业务时，发现汇票上的印鉴好像是假的，于是他立即联系到西安市公安局。

一个跑到香港，一个跑到印度尼西亚

西安市公安局开始介入，通过调查，民警发现这笔汇票与周利民、刘怡冰二人有非常大的关系。结果等警方准备对二人进行审讯时，发现两个人已经不在家中，不知道逃往何处。原来，周利民早就知道自己早晚有一天会被发现，所以他在1998年12月份，就采用非法手段在江西省公安厅办理一个假的港澳通行证，化名黄志伟。后来他又通过同样的方法领取到香港的居民身份证和回乡证，自从得知公安局要对其进行调查后，他就开始跑到香港藏起来。

法庭上含泪跪地磕响头

天网恢恢，疏而不漏，最终周利民在香港被抓获，而逃跑到印度尼西亚的刘怡冰也被抓捕归案。2003年8月19日上午9:00许，周利民、刘怡冰二人带着手铐被押上法庭。周利民、刘怡兵因贪污挪用公款4亿元，一审被判处死刑。意外的是法官宣判后，周利民没有任何行为，看上去非常的平静。但他在宣判笔录上刚签完字，就突然转身朝着听众席上的母亲喊，妈，妈。看到母亲在听众席上后，他眼含泪水，直接跪在地上给母亲磕了一个响头。

本来周利民、刘怡冰两个人如果好好努力，可谓是前程无量，但最后两个人还是没有控制住自己的贪欲，在4年半的时间里，共挪用贪污公款达到4亿元，这也是陕西最大的金融贪污挪用公款案。

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