一百多年间,上海、太仓之间的交织勾连千丝万缕。如今,正朝着同城化融合发展质变——

东进的新城叫“沪太同城”

6月28日,上海市域铁路嘉闵线正式开工建设。同时,北延伸至太仓段举行工作动员会。

1921年,太仓修建了上海通往外省市的首条公路;2021年,上海将沪苏之间首条跨省市域铁路通向太仓。一百年,沪太之间早已你中有我、我中有你,密不可分。

世纪大潮、浪奔浪涌。奔向海上、奔向上海。在长三角一体化的国家战略中,在沪太同城的“历史最大机遇”中,太仓已经形成了独特的发展逻辑:从受力到发力、从标量到矢量、从节点到结构……

站在百年交汇点上,太仓在全方位多领域率先推进与上海的同城化,让“上海下一站 下一站上海”的城市标识日渐清晰,沪太同城的辨识度愈发增强,成为太仓自带流量的城市IP。

三条38公里黄金线的“力学故事”

在长三角城市发展的时空大格局中,与不少城市类似,太仓和上海的“力学”关系,也在“受力”与“发力”间反复切换。

翻开最新版的上海、太仓两市地图,抛开崇明岛不算,沪太市域形状几乎一致。800多平方公里的太仓,宛若一个等比例缩小版的上海,紧挨着嘉定、宝山两区。

东起浏河镇、穿过太仓高新区,西至城厢镇,38.8公里的沪太交界线蜿蜒曲折,连通了太仓超过一半的市域面积。

还是在浏河,万里长江经璜泾镇、浮桥镇、太仓港区,一路奔向东南,在此走完了38.8公里的太仓段,进入上海。

两条38.8公里的边界线,巧合中,彰显出太仓的独特区位:这是长三角地区唯一既沿江又临沪的城市。

视域放宽,从长三角三省一市的地图看,两条38.8公里黄金线近乎笔直,以此为两边,在地图上画一个等腰三角形,覆盖了太仓80%左右的市域面积,和几乎全部区镇板块。

沪太路今貌。 (资料图片)

就在这个等腰三角形的顶角上,另一条近38.8公里的黄金线,成为太仓借上海东风,谋自身发展的最早尝试。那是1921年,一批太仓企业家集股兴筑的沪太路通车。这是上海到外省市最早的公路,从上海静安区到太仓浏河镇,38.5公里长的沪太路,实现了当初繁荣家乡经济的目的,也见证了两地百年来的交织勾连。

一百年前,太仓“受力”于沪太路,承接到大上海的第一轮冲击波。

今天,3条38公里黄金线勾勒出的这片黄金区域,正是太仓经济社会发展的“压舱石”,也是沪太双方地缘相近、人缘相亲、文化相通、经济相融的核心区。

沿着沪太边界线分布的太仓高新区、城厢镇、浏河镇,无论是经济总量,还是规上工业、一般公共预算收入,占太仓全市比重都超过60%。

而在这片三角区域,高端装备制造、新材料、物贸总部经济三个千亿级产业,以及正在培育的生物医药、航空航天两个500亿级产业,几乎囊括了太仓“11155”产业体系的全部。

长江边的太仓港,已是国家定位的上海国际航运中心北翼集装箱干线港,沪太两港合作成立的“太仓服务中心”,把上海港功能前移至太仓港。昨日启用的四期码头,将实现沪太同港化发展。

太仓正“发力”于上海都市圈的北翼,把自己牢牢地“组装”进沪太同城扬帆远航的时代巨轮之中。

“受力”与“发力”,又不是一个简单的“力学故事”,冥冥中早有精神原动力——百年沪太,“仓海”百年,还是党的百年光辉历程中的重要部分。

上海黄浦区,中共一大会址旁,饱经沧桑的太仓路见证了中国共产党的诞生;而太仓路127号的青砖小楼,就是一大代表们在会议期间的住宿地。

70多年前,人民解放军从浏河出发,在宝山月浦打响了解放上海的第一枪;40多年前,大批上海企业和“星期天工程师”,顺着沪太路,将改革开放最前沿的风向传递到太仓……

如今,在太仓市区的上海路,已是城市新的主干道,成为太仓多年来,城区不断东进,能级持续提升,城市加速崛起的写照。

“八个同圈”的标量与矢量

当沪太百年联动,遇上长三角一体化的国家战略,两地的互联互通,正在实现从量变向质变的飞跃。国家“十四五”规划纲要提出“完善城镇化空间布局”,其中提到,“坚持产城融合,完善郊区新城功能,实现多中心、组团式发展”。上海的“五大新城”建设就是围绕“完善空间布局”这个纲在展开。

新一轮的太仓城市建设,重体量、更重方向。其空间布局的大思路非常明确,就是确定以上海中心城区及相邻新城作为主要发展轴向。“这是太仓千载难逢的历史机遇。”太仓市委书记、市长汪香元说,站在时空交汇点上,太仓将加速推进沪太同城化,让“上海下一站 下一站上海”成为城市的鲜明标识。

“上海下一站”是对太仓的发展“标量”定标,要最大限度利用好沪太同城的空间优势;“下一站上海”则是对太仓的发展“矢量”定向,要只争朝夕地利用好沪太同城的时间优势。

太仓市发改委主任李烨介绍,太仓将围绕党建、规划、交通、产业、科创、人才、民生、生态等方面,与上海形成“八个同圈”。

按照规划,嘉闵线北延伸至太仓段,“将在太仓站与沪苏通铁路、南沿江铁路、北沿江铁路等交汇,形成‘5+1’轨道交通枢纽,加速人才、科技、物流、资金流、信息流等资源要素向太仓汇聚。”太仓市交通运输局局长徐勤说。

在汽车零部件、生物医药、物流商贸等产业融合互补的基础上,航空产业成为双方产业协同分工新的加速器。

今年2月,苏州市政府与中国商飞在太仓签署战略合作框架协议,打造长三角航空创新成果转化基地。而早在2018年,依托西北工业大学的科研优势,太仓已率先布局,主动融入上海大飞机产业体系。

2020年,太仓航空产业年产值已超百亿元。今年的172个市级以上重点项目中,近30个是航空产业项目,总投资超200亿元,加速向500亿级产业目标迈进。

而在医疗、教育、交通等更宽更深的民生领域,同城化的连接正在加速。

太仓公交卡、市民卡已与上海公交、地铁实现互通;医保卡参保地、就医地实现两地通用;长三角区域“跨省即办”通道开通后,26个《“当场办结”跨区域通办事项目录清单》,实现“收受分离、异地可办、即来即办”……

6月18日,太仓联合上海宝山、嘉定、奉贤三区,启动“沪太同城·党建先行”工程,发布25个重点项目,涵盖经济发展、科技创新、民生实事、社会治理等多方面。

锚定“下一站上海”的目标方向,持续东进中的“太仓速度”,让我们看到一座力争临沪综合性价比最高地、全方位多领域率先实现与上海同城化的新城正在飞速崛起,新城的名字就叫“沪太同城”。

从一个节点到一块结构件

“下一站上海”蓝图美好,但现实问题是:与上海的同城化发展,太仓走的并不是单车道。

上海周边,江浙两省有6个县级市与其相邻,从地理空间上来说,都是上海下一站,在长三角一体化发展下,早晚都能实现与上海的互联互通、共建共享。

当前是太仓千载难逢的历史机遇,对周边其他城市来说又何尝不是?如果说环沪城市构成了一个“香槟塔”造型,那么太仓目前充其量仅是其中的一个香槟杯,一个节点而已。

“香槟塔”造型形象说明了太仓在沪苏之间的定位:只有顶层那只酒杯盛满,香槟才能往下一层溢出。

沪太同城,想要在长三角一体化中成功“出圈”,必须回答好两个问题:在沪苏同城整体发展框架下,太仓扮演怎样的角色?沪太同城中,太仓如何处理与嘉定、宝山等上海外围新城的关系?

视线再次回到长三角地区的地图。

在虹桥国际开放枢纽“一核两带”布局中,以虹桥商务区为起点延伸的北向拓展带,包括昆山、太仓、相城、苏州工业园区等地。太仓是上海以外第一站,最先接住溢出的“香槟”。

“今后,太仓将打造虹桥国际开放枢纽的北翼发展极,建设沪苏同城发展的先行地区。”汪香元说。

现实证明,太仓最近确定的城市发展矢量,已经通过改变和释放城市空间动能,初步达到了提升城市综合能级的效果。

——沪太边界线上,正在建设的太仓娄江新城,几乎紧挨着嘉定新城。这是太仓主动集聚资源汇聚、叠加机遇,举全市之力打造的沪太同城标杆。

娄江新城并不是为上海五大新城配套,而是融入上海城市整体布局,打造成为虹桥商务核心配套区、上海五大新城‘姐妹城’,形成‘5+1’的新城结构。”娄江新城建设指挥部副总指挥仲明介绍,娄江新城的规划,完全对标上海五大新城。

50平方公里范围内,科教创新区、智能制造区、高铁商务区、临沪国际社区四大片区的功能布局,实现了产城人融合。在资源配置上,娄江新城更是高规格。

“5+1”轨道交通网络的核心枢纽太仓站,就在高铁商务区;位于科教创新区的西北工业大学、西交利物浦大学,将引领太仓进入“高校时代”;上海瑞金医院太仓分院、均瑶世外学校等一批标志性融沪项目,今年就将开工……

未来,太仓将把娄江新城的最佳区位优势,转化为最优营商环境、最强比较优势,打造成为沪太同城化的综合性价比最高地。

“配套、空间等城市品质上,娄江新城不会低于五大新城。”在参与规划设计的江苏省规划设计集团城市更新规划设计院院长王海勇看来,太仓和五大新城仍有较大的成本差异,将带来区域发展中的产业分工沿梯度转移。

太仓正在把娄江新城打造成独立的综合性节点城市,构建出一个独立的动力系统,并以此嵌入上海五大新城,力争成为其中一个新的结构件。建设娄江新城核心理念就是理顺“产、人、城”。目前,娄江新城已经形成了较完善的产业基础,通过这些产业能够吸引人口流入,形成必要的人口规模。在产业和人口集聚的前提下,增强供给基础设施和公共服务,形成高水平的产城融合,最终成为独立的城市。同时,在上海、苏州一体化发展进一步提速升档的过程中,太仓通过增强与上海大都市圈结构的深度咬合,所发挥的纽带桥梁作用也将会非常明显。

这,就是长江之滨,一座叫“沪太同城”的新城,发展壮大的基本逻辑。(苏报记者 高岩 孟海龙 王乐飞 顾志敏)