5月21日，儋州市2021年“消费助农”大集市首场活动在鼎尚时代广场举行，21家企业（合作社）以及13个镇的37户脱贫户，把自产的海儋土糖、板栗地瓜、葡萄、荔枝、火龙果等农副产品，运到活动现场摆摊售卖，全市干部职工及市民踊跃购买。东成镇官昌村脱贫户符日多说：“自家的花生、萝卜干、红豆、黑豆卖得好，萝卜干很香，很快就卖光了。有党和政府帮扶，我们脱贫户有信心靠勤劳致富、奔小康。”

“十三五”期间，儋州市委、市政府把脱贫攻坚作为重中之重和最大的民生工程来抓，实现全市建档立卡贫困户14902户、69681人全部脱贫，36个贫困村全部摘帽出列，贫困发生率从2015年的10.09%下降至“零”，全面完成脱贫攻坚目标任务。

脱贫攻坚取得胜利后，儋州市深入推进乡村振兴战略，建设产业兴、农民富、农村美的美好新农村。6月3日，儋州市乡村振兴局挂牌，为统筹推进乡村振兴提供体制机制保障，标志儋州乡村振兴迎来全面推进、阔步发展新阶段。

儋州市委书记袁光平说：“继续巩固脱贫攻坚成果，坚持脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对现有帮扶政策逐项分类优化调整。守住脱贫攻坚成果，工作不留空当，政策不留空白，做好巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接。以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。”

尽锐出战 扎在脱贫攻坚一线

脱贫攻坚战打响后，儋州尽锐出战，优秀扶贫干部扎在一线奋战。儋州市成立打赢脱贫攻坚战指挥部，构建市、镇、村、组4级作战体系。抽调优秀干部组建一支1533名专职帮扶队伍，工作在村、吃住在村、考勤在村。435名脱贫攻坚驻村工作队队员挂任村党支部委员或党建指导员；选派驻村第一书记104名，覆盖36个建档立卡贫困村党支部，提高全市农村党组织的战斗力。

驻村扶贫工作第一步是全面排查，确保贫困户识别对象精准。2015年底至2016年初，儋州市展开第一次大排查，确定“十三五”建档立卡贫困人口12267户、56762人；2018年5月，第二次入户调查11.76万户，排查63.8万人，全覆盖全市16个镇农村常住人口。2次精准识别大排查，全市扶贫对象更加精准。

兰洋镇番新村村民黄小海全家8口人挤在狭小的破旧瓦房里，全家唯一经济来源是10亩橡胶林，但胶价低迷，入不敷出，家庭生活十分困难。村干部和驻村工作队员了解他家困境后，把他全家纳入建档立卡贫困户，享受各项扶贫政策，他被安排做村护绿员，扶持他发展槟榔、益智等产业。他凌晨割胶、白天收胶水，管好槟榔树、益智苗，农闲时外出打零工。2017年底，他成功脱贫。2019年，他月均纯收入达到4000元以上。全家住上130平方米的新房，家中电视、冰箱、空调等一应俱全。他说：“实现乡村振兴，脱贫户的幸福生活会越过越美。”

贫困村民脱贫致富，靠坚强的村党支部、优秀村干部带领，儋州市选派优秀人才充实农村基层党组织，当好带领村民脱贫致富的“火车头”。木棠镇薛宅村委会原党支部软弱涣散，2017年4月，市税务局主任科员杜卫红被选派任驻村第一书记，他用好优秀返乡青年、有致富能力的能人，彻底改变村党支部软弱涣散状况。他和村党支部一班人组建儋州市首个村级直属公司，带领脱贫户大规模种植冬季瓜菜，壮大集体经济规模，全村174户脱贫户参与集体产业分红，2018年和2019年，每年给村民分红17万余元。2019年底，全村建档立卡贫困户174户、856人全部脱贫；村集体资产达80余万元。脱贫户薛风文家6亩地出租给村里的公司，2019年到现在，地租、分红、打工收入加起来近4万元，他感激地说：“全家脱贫过上好日子，多亏了党的好政策和村干部的带领。”

产业扶贫 贫困群众稳定增收

走进儋州市大成镇新风村，发现村里有多栋时尚的特色建筑，这些是村里引进社会资本，投资1300万元建设的游客接待中心和民宿，于去年年中对外接待游客。2021年春节假期，游客爆满。这个曾经的深度贫困村依靠发展旅游产业，带动脱贫群众吃上“旅游饭”。新风村干部陈乾丽说：“去年全村新建的小洋楼有80多栋，脱贫后的村民推倒旧瓦房建新房，过上富裕幸福生活。”

近5年来，儋州市委、市政府夯实贫困地区产业发展基础，投入中央、省、市三级财政专项扶贫资金14.12亿元，按照政府引导、市场化运作方式，将产业扶贫资金投入儋州嘉禾农业开发有限公司等16家企业，大力发展扶贫产业，推行专业合作社产业扶贫等6种模式，有效减少乡镇自主发展扶贫产业的风险，保障贫困户持续稳定增收和资金安全。落实380多个扶贫项目，实现建档立卡贫困户和有劳动能力且有劳动意愿的低保户产业帮扶全覆盖。

创新投资模式，规避投资风险，儋州市构建产业扶贫长效机制。探索贫困户（低保户）+村委会+镇政府+市乡投公司+优质企业的产业扶贫资金投资模式，由贫困户或低保户把产业扶贫资金集中授权给村委会，镇政府监督，由村委会委托国资公司负责产业投资，取得良好经济效益，增加贫困群众收益。

产业扶贫资金平稳运营，给脱贫户带来稳定工资性收入。儋州市大成镇南盛村委会对娥村脱贫户李启龙过去家里耕地少，一直以打零工为生。2019年，他家的产业扶贫资金授权后投入儋州田夫子农业开发有限公司，获得分红收益1200元。2020年5月起，他到儋州田夫子农业开发有限公司打工，每月收入3500元。“给我家分红，还提供家门口的工作，我有稳定收入，脱贫快。国家又推行乡村振兴，我家生活将更好。”

积极探索实施产业扶贫资产收益差异化分配模式，儋州市通过民主程序制定差异化分配方案，引导贫困户摒弃“等靠要”思想，智志双扶，激发贫困群众立足自身实现脱贫的信心和决心，提升全市产业扶贫质量和成效以及群众满意度。

落实政策 生产生活有保障

织密保障网，落实“两不愁、三保障”和饮水安全等扶贫优惠政策，儋州市加大民生扶贫力度，立足困难群众最关心的问题和最急迫的需求，让脱贫户生产生活无忧，增强脱贫户的获得感。

近5年来，儋州市共投入危房改造资金3.92亿元，改造贫困户危房9427户，改造面积59.7万平方米。2019年5月，大成镇红灯村脱贫户曾拾女家的新房竣工，她把新家收拾得一尘不染，窗户明亮，“没有国家扶贫好政策，我这辈子都住不起新房。”

儋州市16个镇共设置226间标准化村卫生室，设有诊断室、治疗室、药房。近5年来，市财政代缴新农合参合金、购买商业补充医疗保险、医疗救助共投入9858万元，贫困人口住院医疗费用报销比例达90%以上，40种慢病门诊报销达80%以上，大大减轻贫困人口医疗费负担。那大镇新宅村村民李发安父亲患高血压、脑梗，母亲患风湿性心脏病，长期吃药治疗，医药费用大。妻子去世后，全家靠他一人打零工支撑。他说：“享受医保扶贫政策后，我父母医药费负担减轻很多。”

近5年来，儋州市发放贫困在校生教育补助14.33万余人次、2.01亿元，确保全市贫困学生不因贫失学辍学。提供生源地信用助学贷款，解决贫困家庭大学生后顾之忧。“十三五”期间，没有1户贫困家庭子女在义务教育阶段辍学。木棠镇品表村脱贫户王桂衍3个孩子在读书，“孩子读大学后费用很大，靠教育补助金、助学贷款渡过难关。”

近5年来，儋州市共投入1.47亿元，实施自来水工程23个，贫困村自来水覆盖率100%，建档立卡人口饮水安全保障率100%。东成镇吴村家家户户通自来水，返乡大学生符思敏说：“2020年自来水管铺到家中，我家喝上干净水，饮水安全有保障。”市水务局开展贫困村庄集中式供水水质检测和分散式供水水质鉴定，开展贫困村庄单村单井供水运行管护，2020年，共排查全市14个水厂管网延伸供水的535个自然村、388项单村单井工程，每年2次消毒清洗水井、水塔。

（本版撰文/李珂 何万常 罗 鑫）

展望“十四五”

“十四五”时期，儋州市乡村振兴工作全面铺开，坚持农业农村优先发展，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面实施乡村振兴战略，促进农村一二三产业融合发展，大力建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美丽乡村，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，走出一条中国特色自由贸易港建设背景下农业农村现代化之路，让儋州广大农民尽可能多地共享改革发展成果，尽快实现共同富裕的目标。