早在2018年，福建省教育厅发布指导意见，要求做好中小学生课后服务工作，解决部分家长按时接送孩子困难、缓解城区学校放学时间交通拥堵等问题。也就是说，鼓励学校开设午晚托班，时间为中午放学时间，下午放学至6点前。对此，据媒体2018年3月消息，泉州市教育局曾表示：中心市区学校受到硬件条件等因素影响，全面实现午晚托尚需时日。

一直以来，引发泉州家长对我市中小学开办校内午托的话题讨论，截至2021年3月，市区只有丰泽区东星实验小学公办小学提供午餐服务，泉州市第三实小、泉州实验中学附小等几所民办小学提供午托服务。

形成强烈反差的是：如今，晋江、石狮等地大部分小学已经实施午餐管理服务，这免去了家长中午接送、准备午餐的烦恼，学生省时，家长省心。

我市小学生距离校内午托还有多远？

校内午托的计划和实施有何困难？

校外午托又以何姿态应对这一趋势？

我们来一起关注现在如何？

家长诉求：能否将解决小学孩子午托纳入为民办实事项目？

此前，有家长曾在人民网地方领导留言板反映称：2018年福建省教育厅发布指导意见，要求做好中小学生课后服务工作，解决部分家长按时接送孩子困难，鼓励学校开设午晚托班。泉州下属晋江、石狮市区小学积极响应，配备班级生活老师，开设食堂或配餐，中午在教室负责看管未能回家的孩子让其趴在课桌上休息（这个举措不用增加硬件条件），得到家长们的积极评价。三年过去了，请问泉州市区小学在这方面有什么进展或安排？能否将解决小学孩子午托考虑进2021年度泉州为民办实项目？

对此，2020年09月28日，泉州市教育局进行回复：

根据您提出的“希望泉州市区小学配备生活老师解决孩子在校午托”的诉求，泉州市教育局及时开展调研工作，收集中心市区、市直4所小学“开展午餐午托”的意见，认为学校开展午餐午托存在经费保障机制、学生身心健康、学生课业学习、教师工作负担、学校安全管理等的问题和困难。

（1）开展课后服务因不能收费导致无法提高覆盖面。按照现有管理体制，课后服务经费主要以县（市、区）政府为主保障；市级财政安排专项资金，并由市总工会及鲤城区、丰泽区、洛江区、泉州台商投资区总工会筹集500万元，承担市直小学学生参与课后服务所需费用和13个县（市、区）城区开展的试点学校给予一定比例的补助，若开展午餐午托服务，根据测算，课后服务1个课时，每课时补助劳务费按60元计算，测算的生均服务费成本每月35元，一年按10月计算，每生每年服务成本费350元。若要组织午托，午托服务按2课时计算，那么每生每学年服务费要增加700元，各级财政经费无法支持，就没办法提高覆盖面和扩大延时服务。近期泉州市教育局多次与泉州市发展和改革委员会沟通，发改委已基本同意我市采取代收费等方式筹措经费，但不同意制定收费标准。我市没有统一的收费标准，这势必造成乱收费的现象产生。

（2）开展午托服务影响学生身心健康。中小学生正处在长身体的关键期，多数学生中午在家都有午睡的习惯。学校开展午托，因大部分城镇学校办学条件限制，无法为学生提供睡觉的宿舍与床铺，学生吃完午饭后只能在教室趴在桌子上睡觉，眼球受到压迫，午睡后通常会出现暂时性的视力模糊，长时间这样，会造成眼压过高，使眼球胀大、眼轴增长，形成高度近视，同时也容易增加青光眼的发病率。另外趴着睡不仅会影响学生的消化系统，而且对颈椎发育、大脑血液供应等都会产生不良影响。长期趴着睡会引发慢性胃炎，压迫心肺增加心肺负担，手臂的桡神经受压伤会引发神经麻痹。夏天，教室里没有空调，中午温度高，学生易中暑；冬天，学生趴着睡觉，容易感冒。

（3）开展午托服务影响学生课业学习。中小学阶段的学习离不开养精蓄锐，不能打疲劳战，必须注意劳逸结合。开展午托服务，学生中午不休息，一方面会使学生在精神上萎靡不振，提不起学习兴趣，久而久之会产生厌学的心理，另一方面还会使下午的学习效率受到影响，不是打瞌睡，就是看不进去书，甚至还会影响到第二天的学习。学生必须保证全天8-10小时的睡眠时间，中午休息不仅使得学生8-10小时的睡眠得到了一定保证，而且还是时间上的最合理利用，即让学生在学习效率最低的时间内去休息，来换取其他时间的高效率学习。

（4）开展午托服务加重教师非教育教学工作负担。学校提供午托服务，中午11:30-14:30这三个小时的时间段就得由教师来负责看班，全校教师每人每周至少得安排2-3次从事午托服务，再加上教师正常的教学工作，尤其是班主任老师工作时间就得从上午7:30一直工作到下午4:45，每日总工作时长就得超过9个小时。长此以往，教师身心疲惫，不仅不利于教育教学工作更不利于身心健康。

（5）开展午托服务影响学校安全管理。开展午托服务，将加大学校对学生人身安全、健康饮食及用餐卫生的管理难度，存在一定的安全和卫生隐患。近日，国家市场监管总局、教育部、国家卫生健康委、公安部联合印发了《关于落实主体责任强化校园食品安全管理的指导意见》，要求“具备条件的中小学、幼儿园食堂原则上采用自营方式供餐，不再引入社会力量承包或者委托经营食堂，不再签订新的承包或者委托经营合同。”公办小学因学校条件限制，校内没有创办食堂，需由第三方管理机构供餐，若由第三方管理机构供餐，在食品安全监管方面存在一定难度；同时第三方参与课后服务的申请、审核等制度管理会给相关部门带来困惑。综上分析，开展午餐午托服务，不利于学生身心健康、学生课业学习和学校安全管理，加重教师非教育教学工作负担，故泉州市教育局不建议开展午托服务。

现状：中心市区多数小学未提供午托服务，一天接送4趟忙坏家长！

家长既要工作挣钱，承担孩子的生活教育费用，又要准备孩子的一日三餐，确实颇不容易。早上送孩子上学后，家长要匆忙赶去上班；中午放学，还要接娃回家吃饭，下午再送去上学；下午放学后，再去学校接孩子回家……一天往返8次，不知道有多少时间浪费在路上，家长辛苦，孩子也“遭罪”。更让家长烦恼的是，小学上午放学一般在11点20分左右，这个时间段，不少家长都还在上班。“如果能像幼儿园一样有午托就好了。”不少家长感慨。

据了解，目前泉州中心市区大部分公办小学都没有提供午餐及相关的管理服务，只有泉州市第三实小、泉州实验中学附小等几所民办小学提供午托服务。

在丰泽区东星实验小学，学生进行餐后阅读。

泉州市第三实验小学（民办）的学生快乐用餐（资料图片）

学校作息时间与机关企事业单位职工工作时间不一致。孩子放学而家长还在上班。由此带来的“没时间接”、“无人看护”难题曾经困扰着无数的家长。小孩的课后服务也让不少家长忧心！

据媒体报道：日前，泉州市将城区中小学课后服务覆盖不足问题列入“点题整治”项目，积极推进课后服务扩面提质，力争到2021年底，城区80%左右的中小学开展课后服务工作；到2022年，基本实现全覆盖！

泉州丰泽：中小学课后延时服务 今年增至13所学校

丰泽区5所已开展课后延时服务的试点校，分别是丰泽区第三中心小学、丰泽区第八中心小学、丰泽区湖心实验小学、丰泽区第五实验小学、丰泽区第二中心小学。这5所学校下午放学后，学生根据自愿原则，以阅读、做作业或是其他兴趣班等为主的课后延时服务。

丰泽新增8所课后延时服务，则主要以午托为主，分别是泉州市东海中学、泉州师范学院附属中学、泉州市北峰中学、泉州市乌屿小学、泉州市渚江小学、丰泽区东星实验小学、泉州市宝珊小学、泉州师院第二附属小学。

鲤城多所学校开展课后延时服务试点工作：鲤城区实验小学、鲤城区东门实验小学、鲤城区第三中心小学、泉州市昇文小学、泉州市明新中心小学、鲤城区华岩中心小学等6所学校作为试点学校率先开展课后延时服务。

泉州市教育局6月1日回复： 据泉州市教育局调查了解，我市从2019年春季起，组织全市13个县（市、区）及市直小学开展课后服务试点工作。2021年春季，全市小学开展课后服务277所，参与课后服务学生15.32万人；其中城区小学开展课后服务137所，参与课后服务学生10.66万人。目前我市正在制定相关工作方案，将扩大课后服务的学校参与面，力争到2021年底，城区80%的中小学开展课后服务工作。由于上级还未出台明确的课后服务收费政策，目前我市课后服务经费主要以市县两级财政保障，财政负担较重，加上课后服务是在老师正常授课外的工作，给老师增加了一定的工作负担。所以我市还未能做到所有学校都开展课后服务，请家长给予理解。今后，在经费保障的情况下，我市将继续扩大课后服务覆盖面，满足更多家长的需求。

“晋江经验”：已有多所小学自办食堂“开张”！

据媒体报道：作为晋江市2020年“为民办实事”项目之一——2020年新建或改建21所小学自办食堂成为广大学生、家长关注的焦点，计划总投资1050万元，总建筑面积4000多平方米，可提供近2万名学生用餐。截至2020年11月，已有18所小学自办食堂顺利“开张”，剩余晋江市第一实验小学、晋江市潘径实验小学、东石廷都中心小学等3所学校的自办食堂工作正在有序推进中。

晋江二小晓聪校区学生吃上可口的饭菜

食堂能够顺利办起来，离不开多方的支持。据了解到，在资金投入上，街道以奖代补，对于完成改造并投入使用的学校，每所给予10万元奖励；一些校董会积极筹资，帮助购置食堂设备；属地市场监督管理所提供业务指导，为证照办理开辟绿色通道，协调解决了诸多问题。此外，街道组织培训，向其他学校“取经”；晋江市市场监督管理局等部门开展业务指导；办理相关证照、聘请合格厨师和保洁员、签订专门的食材供货商，光选大米一项，就试吃了七八种；大部分学校办食堂均采取委托餐饮公司经营的形式，由对方派遣人员到食堂，根据学校的需求，进行烹饪、配餐等标准化服务。

家长呼吁：请把“校内午托”当民生工程抓！

新学期开学，学生归校，可家长却是几多欢喜几多愁。欢喜的是，开学了，孩子不会整天在家看电视、玩手机、“搞破坏”；忧愁的是，每天早中晚4趟8个来回的接送，着实让上班族，特别是双职工父母烦恼。

对于双职工父母来说，如果家有小孩在上小学，校内又没有午托，每天来回4趟接送小孩，的确是很头疼的事。一方面，小学的放学时间与单位的下班时间并不总是一致，天天请假去接送小孩不现实。另一方面，不少单位早上下班到下午上班这个时间比较短，家长又要接送小孩，又要给小孩做午饭，有时还得盯着孩子的家庭作业，实在是分身乏术。如果校内有午托，不仅接送孩子的时间省下来，孩子午饭、午休、作业等也有着落，实在是家长的一大“福音”。

但是，当前泉州中心市区大部分小学没有办学生食堂，也没有提供午托服务，责任还是全部落在家长肩上。有的家长退而求其次，把孩子托给校外午托机构，由机构负责接送孩子，并提供午饭。但家长还是不能完全放下心来。一则校外托管机构良莠不齐，个别托管机构资质不全、管理混乱，家长会疑虑机构提供的午饭是否卫生、是否健康和营养，机构会否存在什么安全隐患。二则，有些校外托管机构收费昂贵，并非每个家庭都承担得起。

在这样的背景下，以学校为主体、为学生提供课后托管服务，是减轻家长负担、规范课后服务、为学生提供良好学习成长环境最有效的途径。学校如果有条件，可以自办食堂、宿舍，让孩子吃得好、也休息得好，家长也省心省力。如果学校场所限制，没有办法自办食堂，那么可以将午餐承包给第三方配餐公司。至于至关重要的食品安全问题，可以通过“明厨亮灶”、家长义工监督、老师家长陪餐、家委随时抽查等行之有效的方法予以监督。还应对第三方配餐公司进行动态化评估，防止配餐公司中标后，在服务过程中“放水”。

“校内午托”好处多多，能够纾解家长的育儿焦虑、教育焦虑，家长省心了，孩子也少折腾，完全值得当作一项民生工程来抓。抓好“校内午托”，也是“急民之所急，办民之所需”的重要体现。

当前，“校内午托”在一些学校推行困难，主要还是缺乏激励机制。孩子们留在学校，加重的其实是教师的负担，这意味着教师没有午休时间，还得分担照看孩子吃午饭、安排孩子午休等责任。要求教师把“校内午托”当纯公益来做，付出时间、精力却不收取任何报酬，不现实也不人道，毕竟教师也要休息，不少教师本身也是家长，自家也有孩子要照看，不能一味地要求教师“牺牲小我”。

因此，有必要给予负责“校内午托”的教师适当的补偿，或地方财政补贴，或者从家长处收取。各级教育部门应对“校内午托”的收费标准、管理标准和服务标准做好规范，既要让教师的付出有回报，也要让教师承担起相应责任来，并避免“校内午托”的营利冲动压过它的民生属性。

与晋江、石狮等区域相比，泉州市区的确再次“落后”了，这应是不断面对问题并解决问题的过程，也只能希望“午托项目”被考虑纳入泉州市2022年、乃至2023年“为民办实事”项目了！

来源：泉州网、泉州市教育局、人民网地方领导留言板

泉州小学午托

遭到网友议论，褒贬不一！

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