全市第二！这份成绩单，南沙是怎么取得的？|南沙|南沙区|河涌|雨污分流

去年南沙治水考核迎来了大丰收：不仅连续两年在全市河长制考核中拿到了全市第二名的优秀成绩，南沙区和辖区内黄阁镇还分别入选市河湖管理保护成效明显的区和镇街激励名单。在稍早一些时候，南沙还被住建部评为全国20个农村生活污水治理示范县（市、区）之一，建设的蕉门河碧道被水利部作为“美丽河湖、幸福河湖”的典范在全国广泛宣传。

资料图

这份亮丽成绩单的背后是去年南沙治水模式主动进行了三大转变：污水治理布局从“各自为政”向“系统推进”转变，治理设施从“量小分散”向“全域覆盖”转变，考核机制从“工程考核”向“成效考核”转变。南沙治水模式的转变不仅为全区后续治水任务的顺利推进奠定了良好的基础，也为全市其他地区治水贡献了好经验。

系统推进

全区治水任务总量层层分解落实到基层

像其他地区一样，南沙治水的总体思路无非源头减污和源头截污。

在这些方面南沙的治水做法和其他地区并无不同，但南沙成功的地方在于把上述所有治水总任务进行了科学精准的量化分解，层层分配到每一个镇街和每一条村居手上，最终做到凡是纳入南沙治水任务的每一条河涌、每一栋违建、每一个污染源、每一段雨污管道都有专人负责。

资料图

在这一系统的高效运转下，以往“各自为政”的分散局面变成了“系统推进”的有机衔接：区级职能部门如综合行政执法局、水务局、规自局、生态环境局、土地开发中心等和基层的镇街既分工明确又环环相扣。镇街负责做，区职能部门则负责告诉后者“做多少”“怎么做”“做完怎么考核”，前者在做的时候如果碰到特殊困难，由后者专门负责提供特殊专业技术和服务支持。

资料图

而领到任务量之后，每一个镇街在做事的时候也采取了“系统推进”的执行模式，分别组建了四个专班以提高执行效率。

四个专班里，分析研判专班相当于“参谋部”，专门负责本镇街的作战图制作和台账统计、行动方案定制；而攻坚动员专班则相当于“宣传部”，专门负责对村民和居民进行入户动员和政策宣讲；拆违治水专班相当于“地面作战部队”，负责一线的拆违行动和复绿建设；而执法办案专班则相当于“特别行动组”，对于一线碰到的“硬骨头”案例进行单独处理和重点突破。

在区一级和镇街一级的两级系统的有效运作下，整个南沙区围绕年度治水任务就形成了“竖到底、横到边”的全区动员和总量任务的全体分工，形成了从任务到执行人的管理闭环，为顺利完成全区年度治水任务提供了强大的组织保障和实施机制。

全域覆盖

农村生活污水实现全部收集处理

在系统谋划推进基础上，南沙区一改过去农村生活污水治理工程“量小分散”治理局面，采取EPC+O（即设计施工运维全打包）大兵团攻坚作战模式持续攻坚，严格“一村一图一表”检查考核，实现农村生活治理设施“全域覆盖”。

通过创新治水考核机制和村级以奖代补政策，南沙将治水责任向村居延伸，推动村民从“旁观者”向“参与者”转变，为村民理解和支持各项治水任务的执行创造了有利条件，也解决治水“最后1公里”和“最后100米”的问题，去年全区155个行政村居全部纳入水环境治理考核，覆盖率做到了100%。

资料图

在对南沙农村生活污水进行治理时，各镇街的工作方式也尽量采取人性化的做法，站在服务村民的角度既把村民的违建拆除，又满足村民的合理诉求。

例如，去年南沙区珠江街在农村拆违的时候碰到有一位村民的违建建筑为其唯一住房的情况，街道工作人员帮他联系到户口所在地，由后者将其申请到廉租房和低保户，妥善安置了这位村民，也为治水任务后续的推进赢得了村民的口碑。

珠江街在拆违、清除污染源的同时，也通过新建农村生活污水查漏补缺治理工程，将村民原本直排到河涌的生活污水进行有效收集后接入市政排污管道统一处理，在源头上进行截污。

成效考核

以水质达标为起点倒排治水任务

在去年的南沙治水任务中有两个特别项目，一是蕉门、官坦、洪奇沥三个国考断面要稳定达Ⅱ类水质，二是纳入国家黑臭水体综合整治监管平台的潭洲滘涌要通过省、市复核评估、消除黑臭水体。