哈尔滨“三区一港”联动发展，您有啥好建议？|保税区|哈尔滨|海关|物流|进出口

为进一步推动哈尔滨市对外开放和高质量发展，根据市政府工作安排，哈尔滨市商务局起草了《自贸区哈尔滨片区、哈尔滨综合保税区、哈尔滨临空经济区、哈尔滨内陆港联动发展方案（征求意见稿）》（以下简称“三区一港”），现向社会公开征求意见。

为最大限度激发哈尔滨市“三区一港”联动发展叠加效应，深化推动“自贸片区+主要功能区”一体化发展，探索形成一批具有哈尔滨特色的改革创新成果，在体制机制、制度、产业、平台联动创新发展等方面先行先试，将“三区一港”打造成为东北振兴制度创新发展新高地。现结合实际，制定此方案。

真正实现“海外消费不出国门”

区外保税展示交易模式是指经主管海关批准，在保税区外搭建的集批发、展示、零售为一体的保税商品展示交易平台。此模式可大大提高海外商品配送效率，降低企业运作成本。

在自贸片区（新区）和临空经济区建设保税展示展销场所（可依托国际会展中心等）经过海关验收。海关以实地监管及信息化监管为手段，首次在贸易港内设立海关监控中心并全区域布点监控，建立海关和企业的账册信息化管理系统，同步引入区块链手段记录货物全流程信息，实现安全高效监管。

在保税展示展销模式下，中间环节减少，运营成本降低，企业让利消费者，场所内不少商品实现“海外同质”的同时，做到了“海外同价”，让国内消费者享受到与海外购物近乎相同的体验，真正实现“海外消费不出国门”。

推动跨境电商线上综合服务平台

9610模式全称“跨境贸易电子商务”，简称“电子商务”，适用于境内个人或电子商务企业通过电子商务交易平台实现交易，并采用“清单核放、汇总申报”模式办理通关手续的电子商务零售进出口商品（通过海关特殊监管区域或保税监管场所一线的电子商务零售进出口商品除外）。

资料图

1210模式全称“保税跨境贸易电子商务”，简称“保税电商”。适用于境内个人或电子商务企业在经海关认可的电子商务平台实现跨境交易，并通过海关特殊监管区域或保税监管场所进出的电子商务零售进出境商品（海关特殊监管区域、保税监管场所与境内区外（场所外）之间通过电子商务平台交易的零售进出口商品不适用该监管方式）。

推进基础设施互联互通

近期：2021年年底完成国际物流内陆港建设规划。

研究哈尔滨国际物流内陆港建设工作，在哈尔滨综合保税区与国际集装箱中心站间的物流规划用地建设哈尔滨国际物流内陆港，使哈尔滨综保区、哈尔滨国际物流内陆港、集装箱中心站形成一体，构成兼具公铁联运、铁海联运、国际联运、仓储保税等功能的多式联运综合国际物流基地，同时解决中心站与综保区间最后一公里问题。

中期：2022年年底完成哈尔滨机场第二通道建设。着力加快哈尔滨机场第二通道建设。

中远期：研究机场轻轨和地铁建设、完善省际通达性、哈尔滨片区（新区）至机场货运专用高速通道建设、数字“三区一港”建设等工作。

研究机场轻轨、地铁建设，有效连接西客站，提高临空经济区与中心城区的通达性。

完善省际通达性。研究推动哈双北路延长线与吉林省S514省道连接道路建设，进一步改善省际人流、物流交通条件。

研究哈尔滨片区（新区）至机场的货运专用高速通道建设。货运专用道以绕城高速为主干线，加快建设快速通达“三区”的末端路网，提高干支运输衔接能力。

共建数字“三区一港”。推进信息技术与现代服务业深度融合。科学规划和加紧推动5G布局建设，实现“三区一港”5G网络全覆盖，以工业互联网促进传统制造业产业升级。

推动5G布局建设主要包括：一是以打造智慧城市示范区为核心目标，全面打造新型基础设施支撑体系。二是适度超前布局新型信息通信基础设施、“三区一港”5G基站等网络基础设施。三是持续推进“三区一港”工业互联网应用研究中心建设。

公开征求意见时间：2021年7月2日-12日（七个工作日）。

可通过以下途径和方式提出意见建议：