———基础设施先行引领。新增综合交通网总规模约1万公里，基本建成“六纵六横”综合运输通道，形成以四大都市区为核心的高能级综合交通枢纽体系。加快“轨道上的浙江”建设，实现市市通高铁。加密完善四大都市区快速交通环线，加快提高10万人口以上城镇高速公路通达率和乡镇通三级以上公路覆盖率，基本建成Y形内河千吨级主通道，基本实现全省航空服务全覆盖。

———现代物流先行引领。宁波舟山港基本建成世界一流强港，千万标箱级集装箱港区达到3个，货物吞吐量稳居全球第一，集装箱吞吐量稳居全球前三，成为长三角世界级港口群核心港口。建成亿人次级国际化空港门户，旅客吞吐量和货邮吞吐量大幅提升，连接国际能力持续增强。中欧班列开行数量、多式联运集装箱量、快递业务量持续提升。货运一单制服务体系落地见效，城乡物流节点县级行政区全覆盖，全省社会物流总费用占GDP比重明显下降，成为物流成本最低、运行效率最高省份之一。

———出行服务先行引领。设区市中心城区快速通达路网和机场、高铁站等重要枢纽，综合客运枢纽平均换乘时间持续缩短，城市中心至各城区基本实现1小时左右通达，中心城区主干道高峰小时平均车速提高5%以上，实现城乡公交一体化，基本建成出行即服务体系，实现一票制旅客联程联运。建成“四好农村路”全国示范省，万里美丽绿道基本贯通，路域环境显著改善，道路交通万车死亡率接近发达国家水平，无障碍设施覆盖率显著提升，弱势群体出行更受重视，特殊人群交通出行服务数字鸿沟有效消除，形成人民满意的高品质交通出行系统。

———高质量发展先行引领。构建浙江智慧交通云平台，提升未来交通科创中心研发能力和影响力，基本建成高水平行业智库。优化运输结构，公转水、公转铁推进取得有效突破，营运车辆、船舶单位周转量碳排放持续下降。安全生产实现全链条闭环管控，实现半小时救援全覆盖。

———整体智治先行引领。交通领域整体智治水平在全国交通行业和省内政府部门间双领先。按照数字化改革总体部署，建成数字交通体系和一批标志性应用场景。综合交通统筹机制进一步完善，交通投融资、运输市场化、港口一体化、综合执法等重点领域改革取得明显突破，形成具有浙江特色的综合交通法治体系，打造清廉浙江的标杆。

到2035年，基本建成高水平交通强省，基本实现高水平交通运输现代化，形成“六纵六横”综合运输通道和以杭州、宁波（舟山）国际性综合交通枢纽与温州、金华（义乌）全国性综合交通枢纽为核心的现代都市枢纽体系。全面形成高品质的3个“1小时左右交通圈”和2个“123快货物流圈”（国内1天、周边国家2天、全球主要城市3天送达，城乡1小时、省内2小时、长三角主要城市3小时送达），为建设“重要窗口”提供全方位支撑。

二、构建内畅外联的现代综合交通网络

（一）加快构建“六纵六横”主骨架。

1.强化提升通道能级。衔接国家综合立体交通网主骨架，扩容沿海通道、沪浙赣通道，构建畅联国家重大战略空间的主轴线，强化与京津冀、粤港澳等城市群互联；扩容浙皖鄂通道，构建串联区域性重大战略空间的主廊道，强化对长江中游等地区的辐射拓展；提升义甬舟开放大通道，推进西延工程，支撑海陆双向对外开放；扩容苏浙通道，优化沪嘉湖通道、台金黄通道，建设合金温通道，促进长三角主要城市间互联互通；强化黄衢南通道，基本贯通浙闽粤通道、温衢景通道、温丽吉通道，更好服务浙西南大花园建设。

2.强化通道资源优化配置。加强通道资源集约利用，推进通道内各种运输方式优化配置、协调衔接，集约利用土地、线位、岸线等资源，统筹铁路、公路等基础设施过江、跨海、穿越环境敏感区的线位资源和断面空间布局，整合通道由单一向综合、由平面向立体发展，提高通道资源综合利用效率。

（二）统筹综合交通九要素建设。

1.全面完善铁路客货运网络。实施铁路建设“345”行动计划，即建设铁路3000公里、完成投资4000亿元、运营里程达到5000公里，铁路县（市）覆盖率达到86%。客运铁路重点构建“五纵五横”主骨架，强化与国家高铁网、长三角轨道交通网衔接，优化沿海、沪昆等通道能力，提升与周边中心城市通达能力，完善省内主干通道。货运铁路构建“四纵四横多连”主骨架，完善大湾区货运双环网，打通港口集疏运主通道，加密进港入园铁路支线和专用线。

2.加快建设多层次轨道交通网。完成投资4600亿元，新增都市圈城际铁路、市域（郊）铁路、城市轨道640公里。杭州、宁波都市区率先基本建成网络层次清晰、功能定位合理、衔接一体高效的轨道交通网，温州、金义都市区初步建成覆盖中心城市与重要城镇、组团的市域铁路网，缓解城市交通拥堵，促进新型城镇化发展。

3.优化现代公路网络功能布局。高速公路完成投资约4800亿元，续建770公里，新开工约1900公里，建成1140公里。推进国家高速公路建设，加快完善跨省跨区域重要通道，推进繁忙通道扩容改造，强化对四大都市区、重要港区、山区26县的覆盖，加快形成“九纵九横五环五通道多连”布局。普通国道完成投资约2000亿元，建设约2000公里，建成1600公里以上。重点提升网络化水平，优先实施待贯通路和低等级路建设，挖掘利用现有路网资源，实施瓶颈路段和拥堵路段扩容改建。普通省道完成投资约1000亿元，建设约2000公里，建成约1200公里。重点打通待贯通路、提升低等级路，推动瓶颈路段快速化改造。农村公路完成投资约1000亿元，新改建约1.3万公里，实施大中修工程约3万公里。推进农村公路等级提升和通达自然村公路、双车道公路建设。

4.加快建设畅达的现代水运网。沿海港口完成投资约470亿元，新增吞吐量2亿吨、900万标箱，新增万吨级以上泊位40个。重点将宁波舟山港建成支撑新发展格局的战略枢纽、服务国家战略的硬核力量、长三角世界级港口群的核心港口，将温州港、台州港打造成集装箱支线港、区域性中转港、产业配套港，将嘉兴港打造成长三角海河联运枢纽港、浙北和钱塘江中上游地区重要出海口，加快形成全省港口一体化、协同化发展格局。内河航运完成投资550亿元，新增千吨级航道400公里，新增吞吐量1000万吨。打造千吨级海河联运网络，提高省际航道通过能力，打通省内骨干航道通航瓶颈，提升内河港口与沿岸城镇、产业发展的匹配度；基本形成以杭嘉湖地区港口为核心，甬绍金衢丽地区港口为基础，功能完善、能力适度、分工合理、竞争有序、辐射全域的内河港口运输体系。

5.打造长三角世界级机场群核心战略枢纽。完成投资约750亿元，新增运输机场2个、通用机场9个。推进运输机场扩能提效，培育杭州机场国际枢纽功能，增强宁波、温州机场区域辐射能力，谋划布局金义机场，培育嘉兴机场航空货运枢纽功能，形成“一核引领、三极支撑、多点联动”的现代化民用机场体系。

6.强化能源管网保障能力。完成投资约400亿元，新增油管线约680公里、天然气管线约1890公里。推动前方港口化工码头与后方疏运管道配套衔接，统筹推进区域油品、天然气管网建设，加快形成广覆盖多连通的石油管网和“多级压力、内输外送、五横三纵”的天然气管网格局。

7.建成畅达高效邮政快递网络。新增邮政行业业务收入730亿元、快递业务收入680亿元、快递业务量120亿件。实现全省城市建成区智能快递箱全覆盖、社区配送“社区15分钟”到家全覆盖、行政村快递服务全覆盖。以国内国际寄递服务双提升为重点，着力推进快递业“两进一出”工程全国试点建设，加快完善“一湾两带三级四区六核立体化”布局，建设杭州国际航空快递园区、宁波北仑跨境电子商务分拨中心等快递专业类物流园区12个、快速集散中心11个。

8.构建多层级一体化综合交通枢纽体系。共建长三角国际性综合交通枢纽集群，打造杭州国际性综合交通枢纽，力争打造宁波（舟山）国际性综合交通枢纽，温州、金华（义乌）全国性综合交通枢纽和湖州、嘉兴、绍兴、衢州、台州、丽水六大区域综合交通枢纽，建成一批综合枢纽场站，新增综合客运枢纽场站12个、综合货运枢纽场站18个。客运枢纽以高铁站、机场为核心，扩容杭州机场，统筹配置铁路客运资源，打造组团式客运枢纽集群，规划建设温州、金华（义乌）等空公铁综合客运枢纽。货运枢纽以多式联运为核心，打造空公铁、铁公水、海河、江海等联运枢纽。强化枢纽集疏运网络建设，推动铁路、轨道交通、公路、水运、航空等多种交通方式接入枢纽场站，建设环射结合的高快速路内外交通转换系统，补强货运集疏运专用通道，打造立体开发、功能融合的枢纽综合体。

9.建设诗画韵味的城乡绿道网。建成省级绿道主线和支线特色交通段50条以上，绿道总里程达到2万公里以上；其中省级绿道6000公里，实现省级绿道交通段主线贯通。完善交通绿道建设标准，加快建设环杭州湾、环南太湖、沿钱塘江、沿瓯江及沿海防护林带的骑行绿道。推进交通绿道、滨水绿道、城镇绿道、乡村绿道、森林绿道等建设，并串联成网。依托自然和人文资源，加强慢行绿廊、换乘衔接、休闲服务等配套设施建设和管护。

（三）注重基础设施提质增效。

2.提高交通服务品质。优化枢纽场站换乘设施，推广标准化服务、智能安检等模式，提高铁路、机场等客运枢纽服务质量。加快推进高速公路服务区新建、改扩建，解决路网服务区间距过大问题，优化普通公路服务站布局。建立公路养护科学决策体系，推进养护工程技术创新，保持公路设施良好技术状况。优化升级联网收费系统，提高电子不停车收费（ETC）通行效率。规范交通标志标线，增强交通设施诱导功能。建设高等级航道沿线锚泊区，实施航道标准化专项养护，建设美丽航道。