浙江省林业局关于省十三届人大五次会议温90号建议的答复

浙林提〔2021〕32号

陈卓梅、李建清、李星涛代表：

你们在省十三届人大五次会议上提出的温90号建议《关于推进高质量“森林浙江”建设的建议》收悉。经商省发展改革委、省财政厅、省自然资源厅，现答复如下：

近年来，省委、省政府高度重视“森林浙江”建设。全省林业工作以习近平生态文明思想为指导，积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，紧紧围绕“五年绿化平原水乡、十年建成森林浙江”决策部署，大力实施“新植一亿株珍贵树”五年行动，全面推进“新增百万亩国土绿化行动”，深入开展“一村万树”行动，加快推进森林质量精准提升，国土绿化水平不断提升、森林质量显著提高、生态环境明显改善，生态建设和林业发展水平持续走在全国前列。

总体上看，我省“森林浙江”建设工作推进有力、进展顺利，取得了一些成绩。但确实也存在建议中所提到的问题，如森林资源质量总体不高、森林经营机制不够完善和政策保障力度还需加强等。我们将围绕新时期林业建设高质量发展要求，认真贯彻落实省委、省政府决策部署，紧盯建设高质量森林浙江的目标，努力打造全国林业现代化先行区、全国林业践行绿水青山就是金山银山理念示范区和全国林业高质量发展标杆区。重点做好以下工作。

一、以高质量“森林浙江”为目标，谋划林业重大工程

“十四五”期间，我省将持续推进“新增百万亩国土绿化行动”，全面实施“千万亩森林质量精准提升工程”，开展新一轮“一村万树”行动，加快推进绿色富民产业发展。一是持续开展新增百万亩国土绿化行动，充分挖掘国土绿化潜力，以宜林荒山荒地荒滩、荒废和受损山体、退化林地草地等为主，实施山地森林建设。鼓励通过农村土地综合整治、高标准农田提升，建设乡村森林。积极推进不稳定耕地退耕还林，调整种植结构，建设坡地森林。依法合规开展铁路、公路、河渠两侧，湖库周边，沿海区域等绿化，建设通道森林和沿海森林。持续推进国家森林城市建设，完成嘉兴国家森林城市创建，实现设区市国家森林城市全覆盖，新建长兴、诸暨等县级国家森林城市5个以上。推进金义都市区森林城市群建设试点。二是全面开展“千万亩森林质量精准提升工程”。以提高林分蓄积、提升碳汇能力，美化自然景观、增强生态安全为目标，加快发展战略储备林，构筑美丽生态廊道，建设健康森林，加强湿地、天然林保护修复，推进山水林田湖海生态系统修复提升，实现全省森林、湿地增汇提质，构建健康稳定、优质高效的森林和湿地生态系统。“十四五”期间全省将建设战略储备林250万亩，美丽生态廊道150万亩，建设健康森林600万亩，其中实施松林主动改造100万亩。三是实施新一轮“一村万树”五年行动，围绕乡村振兴、山区跨越式发展和美丽乡村建设，打造乡村绿化美化升级版，提升村庄绿化品质，建成“一村万树”1000个以上。四是实施绿色富民产业增效工程。持续拓宽绿水青山就是金山银山转化通道，积极培育以杭州、温州、衢州、丽水等地为重点的森林康养产业集群，加快发展森林康养产业；继续推广“一亩山万元钱”林下经济模式，推进磐安、天台、庆元、诸暨等地的“林药一体化”跨界融合、创新发展，加快龙泉、松阳等地的林菌、林养发展，推进林下经济“消薄”增收。五是推进种苗高质量发展。开展林业种质资源普查和评价，强化种质资源库建设管理。实施现代种业提升工程，启动重点种源关键核心技术攻关和林业生物育种重大科技项目，完善良种引种备案、苗木供需预报制度，积极推动良种选育推广。

二、以重大精品示范项目为抓手，精准提升森林质量

今年5月，经省政府同意，省林业局印发《浙江省千万亩森林质量精准提升工程方案（2021—2025年）》，全面启动森林质量精准提升工作。着力加强工程规划设计，明确工程以县级五年实施方案编制为基础，统筹生态保护修复，全面实行“落地上图”规划，省、市、县协调推进方案编制与审查。坚持标志性工程项目带动，统筹生态海岸带建设、千亿海塘安澜工程和省级绿道网建设等规划，引导各地通过“湿地水城”、森林城市群建设载体，大项目推进森林质量提升。积极争取、统筹国家国土绿化试点示范、山水林田湖草沙系统性综合保护修复、海洋生态保护修复等重大项目，持续开展高质量国土绿化和森林质量提升示范项目建设，系统化推进森林质量提升和美丽生态廊道建设。

三、以保护发展责任落实为根基，切实强化政策保障

围绕保护发展森林资源目标责任落实，切实加强机制创新，强化工作协同。一是加强组织领导。全面推行林长制，切实压实地方党委和政府保护发展森林资源的主体责任，全面构建党政统领、属地负责、部门协同、责任明确的长效机制，加快建立林长会议、部门协作、信息通报、督查考核等制度体系。二是落实国土绿化职责。省绿化和湿地委员会牵头协调各相关单位，贯彻落实国务院办公厅《关于科学绿化的指导意见》，加强建设、交通、铁路、水利等部门造林绿化和经营管理职责履行。加强国有林场森林经营管理责任落实，发挥示范引领作用。三是加强部门协同。加强与发改、自然资源等部门衔接，加强自然资源部门重大产业项目用地指标政策配套，优化国土空间保护开发格局，保障国土生态发展空间。四是增强资金保障。省财政厅将优化涉林资金分配机制，逐步加大涉林投入，聚焦百万亩国土绿化和千万亩森林质量精准提升，支持林业重点工程建设，加强资金绩效管理，提升森林碳汇能力，推动高质量“森林浙江建设”。省林业局将积极配合省财政厅完善财政支持林业的政策措施，将“千万亩森林质量精准提升工程”纳入绿色发展财政奖补机制，加大对林业补助力度。健全投入保障制度，加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会资本积极参与的多元化投入格局。充分发挥财政资金的引导带动作用，鼓励金融机构等积极投入林业发展。

感谢你们对林业工作的关心和支持，欢迎再提宝贵意见。

浙江省林业局

2021年6月20日

来源：浙江省林业局政府网