浙江省林业局关于省十三届人大五次会议温92号建议的答复
浙林提〔2021〕20号
陈卓梅代表：
您在省十三届人大五次会议上提出的《关于加强松材线虫病防治工作的建议》收悉。经研究，现答复如下：
一、大力开展防灾减灾工作
松材线虫病是对我省森林资源破坏最严重的有害生物灾害。多年来，各级林业主管部门坚持防治、保护并重的策略，采取专业除治、注药保护、林相改造、疫木除害监管等措施，大幅度降低了危害程度，全省以松林为主的林相格局依然保持稳定。去冬以来，各地认真贯彻落实袁家军书记批示精神，以更高站位、更实举措，狠抓松材线虫病疫木除治，到4月底，病死松树已经全面、精准“清零”，清理下山的疫木经粉碎后安全利用，挽回了灾害损失1亿元以上。各地坚持全面除治、强化监管，集中力量打攻坚战，对疫情除治实行“旁站式”监管，多数发生区危害程度开始好转。同时，各地对国家公园、自然保护区等松树景观集中的区域，从严落实防治措施，今年采取打孔注药保护松树360万株。
二、关于省人大开展执法检查的建议
虽然我省在松材线虫病防治工作的重视程度、技术手段、资金保障等方面有了长足进步，但仍有短板与不足，掣肘防治工作的进一步推进。正如您在建议中指出：松材线虫病严重发生的原因，主要是责任落实不到位、防治不力造成的。您提出的对灾害严重发生区开展执法检查的建议，也正是我们十分关注的重要事项。开展执法检查对推动地方政府进一步落实防治责任，持续有力有效地抓好防治工作意义重大、影响深远。2019年12月，省人大开展《浙江省松材线虫病防治条例》实施情况代表视察活动，有力地促进了我省中部地区防治工作的深入开展。今年省人大已经将《浙江省松材线虫病防治条例》列入执行检查计划，我局已经会同相关部门研讨了行动方案，初步计划在今年9月，对温州、金华、丽水、台州等市的10个重灾区防治责任落实、资金政策保障、监测预警制度、疫区管理、执法力量配置等执行情况开展检查。
三、关于建立健全长效防治机制的建议
您提的建议具有很强的针对性、指导性，也是进一步做好防治工作的努力方向。近年来，各地已经开始从方法、路径、体制机制上着力，建立了一些比较规范的长效机制。在考核机制方面，省里已经将防治任务完成情况纳入“生态省”建设、“平安浙江”和“森林浙江”考核。从2017年开始，省里建立了督察督办机制、约谈机制，着力解决“上热下冷”、措施疲软、防治工作“表面化”等问题。去年9月，省指挥部办公室对3个疫区县政府分管领导和主管部门主要领导组织开展了约谈。近期，省指挥部办公室对4个县（市、区）发出督办函和情况通报，并跟踪落实整改。发生区各级政府也将这项工作列入考核内容，追责问效力度持续加强。在检疫执法和疫区管理方面，全省除了除治性采伐外，已经停止了松树的采伐审批工作。省林业局已经连续10多年组织开展检疫执行专项行动，重点打击非法利用疫木的行为。在落实防治工作决策部署方面，各地实行的“除治核查机制”“除治作业监理机制”“全面验收机制”“约谈机制”等持续发力，推动防治工作精细化、常态化、标准化。在简化除治审批手续方面，零星清除病死树的清理采伐，已经实行“备案制”，省政府办公厅《关于加强松材线虫病科学防治工作的通知》中，对简化相关审批程序等已经提出新要求。“即时化”的病死树清除机制、“网格化”的疫情监测机制、“常态化”的疫木监管机制、“规范化”的松林保护机制等正在逐步成型。今年4月，我局召开全省电视电话会议，专题部署长效防治机制建设工作，总体思路是以落实“林长制”为抓手，按照袁家军书记“坚持目标导向、问题导向，努力提高我省松材线虫病防治能力和水平”要求，抓紧完善制度体系，强化制度集成创新，激发防治工作新活力，持续、有力、有效地开展防治工作。
由于生物灾害的特殊性，我省未来松材线虫病发生危害形势仍然相当严峻。我们将认真落实您的意见、建议，把各项防治措施落到实处，坚决遏制松材线虫病疫情蔓延。
感谢您对我省林业有害生物防治工作的关心和支持！
2021年5月20日
来源： 浙江省林业局政府网
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