东莞南城环境优美。南方日报记者 孙俊杰 摄

吴擒虎 郭文君

“在中华大地上全面建成了小康社会！”7月1日，在庆祝中国共产党成立100周年大会上，习近平总书记庄严宣告。

这一宣告力有千钧，承载着中国共产党人的雄阔初心，激荡起几千年来中国人民孜孜以求的美好生活向往。

今天，在东莞，一个曾经不起眼的农业县华丽蝶变为如今的先进制造业之都，高水平小康的美好图景已远远超过人们当初的期盼。从加快推动创新驱动的高质量发展，到积极打造与国际一流湾区和世界级城市群相适应的城市品质和民生服务保障体系，人民群众获得感、幸福感不断提升。东莞交出了一份不负人民、不负时代的答卷！

东莞的小康之路具有怎样的时代价值，为“小康中国”贡献了哪些经验？今日起，南方日报东莞观察推出系列策划“答好小康卷 迈向新征程——东莞决胜高水平小康启示录”（上、下篇）。

道路 坚持将制造业作为根与魂

“制造业是东莞的立市之本，是东莞发展的根和魂！”简单朴实的一句话，贯穿东莞小康社会建设的始终。

翻开旧时年鉴，1978年及以前，东莞仍是一个香飘四季的农业县，全市户籍人口111.23万人，GDP仅6.11亿元，财政收入0.66亿元。

改革开放像一声惊雷，在中华大地引起震荡。1978年，东莞大胆引进了全国内地第一家“三来一补”企业——东莞县太平手袋厂，标志着全国引入外资经济的正式起步。

东莞也由此确立了以工业立市的定位，此后40多年，这一定位和信念从未动摇。

1978年至1985年，东莞大力发展外向型经济，逐步奠定了“世界工厂”的地位；1986年至1995年，东莞推进农村工业化和城乡一体化，经济总量连续跃上几个台阶；1996年至2008年，东莞以IT产业为代表的现代制造业和高新技术产业迅猛发展；2009年至今，东莞推进经济社会双转型，先进制造业、高技术制造业、民营经济挑起大梁。

纵观东莞小康建设历程，始终是“中国制造”的最积极践行者，追梦路上，东莞人接续奋斗，一代接着一代干，小康底色越发丰厚——

经济实力大幅提升，发展基础不断巩固。跃居全国规上工业第二大市，GDP逼近万亿大关，跻身科创“国家队”，连续五年入围新一线城市，连续三年跻身中国外贸百强市竞争力前三。

公序良俗融入生活，社会文明不断升华。连续五届入选全国文明城市，成功实现全国社会治理创新示范市“四连冠”、获得全国综治最高荣誉“长安杯”、捧回中国法治政府奖，实现全国双拥模范城“九连冠”。

2020年，东莞以占全国0.03%的土地，创造了全国0.9%的经济总量、存储了全国0.8%的金融存款、创造了全国4.6%的外汇收入，贡献了全国1.6%的税收总额。东莞对全国的各类指标权重贡献，均超过占地面积的20倍以上。高水平小康的图景在这里照进现实。

方法 改革创新支撑高质量发展

在小康建设中，东莞始终解放思想、勇于探索，以先行先试激发机遇自励，贡献了数不清的经验——

在经济领域，太平手袋厂是全国内地首家“三来一补”企业，东莞市糖酒集团美佳超市是中国连锁超市第一家，东莞控股是全国首家采用“缩股＋送股＋派现”方式的上市公司……

东莞还创立我国第一个“公共资源拍卖中心”，开出全国第一张网络电子发票，是全国首个全面推行商事登记制度改革的地级市，建有我国第一台散裂中子源科学装置。

在社会领域，东莞是全国第一个采用积分制方式解决流动人口子女入读公办学校的地级市；广东宏远俱乐部是全国第一家职业篮球俱乐部，创下CBA“十一冠”的好成绩。

莞深高速是全国首条由地级市自建的高速公路，东江大桥是国内首座双层公路跨河桥，东莞还建成全国第一个城乡一体化数字程控电话交换网。

大湾区综合性国家科学中心先行启动区（松山湖科学城）、国家创新型城市试点、国家知识产权运营服务体系建设重点城市、广东省制造业供给侧结构性改革创新实验区、市直管镇体制改革、商事改革、财税改革、数字政府……如今的东莞，依然把改革创新作为突破城市能级的“通行证”、主动倒逼的“加压棒”、赢得优势的“先手棋”，让改革在高水平小康建设各领域全面播种、次第开花。

精神 坚持人民至上理念

1978年东莞社会消费品零售总额仅2.13亿元，2020年达到3740.14亿元；1978年东莞城镇在岗职工工资474元、农村居民收入149元，2020年城镇居民收入58052元，农村居民收入达38827元。

一项项“数字达标”的背后，回荡着东莞在奔小康道路上坚定而响亮的回答：全面建设小康的出发点和落脚点在改善人民生活、增进人民福祉，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

全面小康，重在全面。“全面”不仅强调发展的充分性、协调性、可持续性，更强调人口覆盖的全面性，全面小康是惠及全体人民、没有人掉队的小康。

近年来，东莞提升解决不平衡不充分问题的针对性，着力提品质、补短板、兜底线，不断为人民创造高品质生活。

针对群众反映突出的公办学位不足问题，东莞直面矛盾，坚持孩子们从“有书读”到“读好书”的价值取向，深化基础教育资源优化均衡改革。去年开始，东莞打响了公办学校建设千日攻坚行动，力争到2025年完成新建、改（扩）建公办中小学校（幼儿园）231所，增加学位34.24万个，确保50%以上的随迁子女就读公办学校或在民办学校就读享受政府学位补贴。

在品质交通千日攻坚行动中，东莞连续三年每年综合投入不少于200亿元，将在全市新建各类道路150公里以上、各类轨道交通通车里程300公里以上、新增停车位18万个以上。

为打造良好的生态环境质量，东莞全力推进碧水、蓝天、净土三大攻坚战：“十三五”期间，全市国考断面水质全面消除劣V类，断面水质综合指数改善幅度居全国第三、全省第一；空气质量优良天数比例达91.3%，改善幅度居全国第二；全市受污染耕地和污染地块安全利用率均超过90%。

为实现城乡区域共同发展，城市乡村各美其美、美美与共，东莞以创建全省唯一的农村人居环境示范市为契机，经过三年整治，建成1157个街头小景，开展6个美丽幸福村居特色连片示范建设，建设50个特色精品示范村，田间窝棚拆除率达99.96%。

城爱人，人恋城，归属感、自豪感正成为东莞人民对这座城市最深切的情感，千万人口与城市共生共荣，这就是东莞全面建成高水平小康社会的幸福密码。

站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上，全面建设社会主义现代化国家的新征程已开启。在中国共产党的坚强领导下，东莞人将继续以一往无前的奋斗姿态，风雨无阻、砥砺前行，书写全面现代化的辉煌东莞篇章。

策划：江 强 郭文君 统筹：郭文君