强基固本建制度 刀刃向内抓整改

江苏海事执法领域突出问题“治一点牵一线带一片”

建设政务服务监督统一平台、设立郭峰法律服务工作室、策划“郑珠说法”短视频栏目、推进一站式解纷中心建设、全面完成第一阶段自查自纠工作……交通运输执法领域突出问题专项整治行动开展以来，江苏海事局坚持开门纳谏找问题、强基固本建制度、刀刃向内抓整改、以民为本强服务，以“实打实”“硬碰硬”的决心和态度，切实推动专项整治行动走深走实。

全面建立投诉举报快速闭环处置机制

专项整治行动启动后，江苏海事局第一时间成立领导小组，印发实施方案，明确20项重点任务112项具体措施，确立工作联络、数据报送、检查督导、定期提醒4项工作机制。

找准问题症结，了解群众所思、所需、所盼，是专项整治行动取得实效的关键。江苏海事局主要负责同志带队调研督导10次，下沉现场一线暗访4次；分层级组织召开针对不同管理对象的座谈会，共收集各类意见和建议351条；组织开展大走访、大调研活动360次，266家航运公司、311家码头企业、634名船员参与座谈；发放调查问卷1200余份，结合信访举报等途径汇总形成81个问题，目前已整改完成52个。

勇于直面问题、敢于刀刃向内。对梳理出的81个问题，江苏海事局建立台账，责任到人、措施到岗，具备条件的立查立改，暂时不具备条件的创造条件限期整改，一项一项抓落实；通过边查边治，推动个性问题与共性问题、显性问题与深层次问题同步解决，努力实现“治一点、牵一线、带一片”。

江苏海事局设立了24小时对外服务监督统一热线025-58996099，要求当天接访、当天处置、两个工作日核实完毕、核实后当天反馈、反馈后15日内回访，全面建立投诉举报快速闭环处置机制。热线电话自6月21日公布以来，接听并迅速处置行政相对人咨询、意见和建议1890个，其中涉及执法方面的问题11个，均得到了快速处置和反馈。

针对行政相对人反映较为集中的行政处罚自由裁量等问题，江苏海事局建立了行政处罚自由裁量基准，并通过行政处罚软件进行了固化；实施执法人员执法前自查制度，贯彻“海事与管理服务对象互动工作群管理制度”，规范执法行为。

推广运行“一站式解纷中心”

江苏海事局将专项整治行动与党史学习教育、优化营商环境、构建新型监管机制、正风肃纪等工作相结合，坚持落实为民服务举措，提高服务水平。

专项整治行动开展以来，江苏海事局全力推进海事政务自助服务站建设，全辖区已开通运行服务终端88台，截至7月11日，10.6万人次通过自助终端办理业务；研发智慧政务系统，5大类35小项功能已开发完毕，正在试运行；上线运行“行政处罚远程处理平台”，实现“远端处理、手机缴费、同案同罚”，目前已累计办结案件2176件，在便利行政相对人的同时，有效防范了不廉洁行为发生。

江苏海事局还试行轻微违法行为免罚清单，对26类31项轻微违法行为实施信用承诺、首违不罚，正在开发免罚主体的信用标签功能，将植入江苏海事局行政检查系统；推广运行“一站式解纷中心”，会同南京海事法院，在南京海事局成功运行“一站式解纷中心”的基础上，在所有分支局分别设立分中心，构建矛盾纠纷“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”模式。

下一步，江苏海事局将以深入整改和建立长效机制为核心，抓好顽瘴痼疾清理整治、执法人员素质提高、严格规范公正文明执法和便民利民措施落实等工作，打好这场正风肃纪、自我净化、自我革新的攻坚战。

作者 | 崔书洋 曹文娟

责编 | 李旭雅