关于深入推动“近邻”党建工作的若干思考

——立足于新罗恒兴绿景小区的实践

□廖志添

2015年9月底，我市启动了在职党员进社区工作，密切联系群众的作风加强，党群关系、干群关系极大改善，社会风气好转。2018年在职党员进社区工作深入开展，“党员回家”做善事，党员从进社区到回小区，众多小区建立了“兼合式”党支部和红色业委会，小区有了党支部、群众有了主心骨，党员的宗旨意识进一步增强，通过为群众办实事，党员与群众的距离更近、感情更深，远亲不如近邻，“近邻”党建工作得到科学发展。在喜迎建党百年华诞之前，我们有必要思考“近邻”党建工作从促进社区党建的深化。笔者立足于新罗区西陂街道华莲社区恒兴绿景小区的实践，提出具体建议：在面上，以小区“兼合式”党支部为主带领全体党员整体推进“近邻”党建工作。在点上，以小分队为主采取文明楼道建设、让孩子为发小志愿服务项目“双轮驱动”方式，打造“近邻”党建的特色品牌。点面结合，让“近邻”党建工作更上一层楼。
继续推动组织建设
扎实改善小区硬件设施
众多小区已建立了“兼合式”党支部和红色业委会，实现了组织健全，小区改变了群龙无首、一盘散沙、没有人愿意出来替大家管事做事的怪象，在党组织的正确领导下，“支部——业委会——物业”形成合力，党员和群众的积极性、主动性和创造性大大迸发，逐渐形成小区共商、共治、共建、共享的良好格局，为推动“近邻”党建扎实基础。
一是前些年建立的“兼合式”党支部，目前有不少支部班子任期即将结束，与街道（乡镇）和社区换届相衔接，要抓紧对即将到期的“兼合式”党支部工作以及班子进行评估，同时放宽视野、挖掘更多能够胜任支部委员的后备人才。在此基础上，抓紧启动和完成党支部换届工作，让支部充满活力，为支部提供坚强的组织保障。
二是与喜迎建党百年华诞相结合，各基层党组织在表扬或表彰时，对于在职党员进社区工作表现优秀者给予考虑。通过树立正确的方向标，激励更多的党员在社会生活充分发挥先锋模范作用。反之，如果社区党委以为在职党员的表扬或表彰属于党员关系所在的党组织，而党员关系所在的党组织以为是社区党委应该做的事，最终是两头落空，单纯依靠在职党员的觉悟推进工作，力量就略微有些不足。
三是继续发挥“兼合式”党支部的作用。以支部书记为第一责任人，在党支部班子的坚强领导下，全体党员发挥作用，在小区水电路、绿化、消防、停车等基础设施改善和提升的基础上，积极推进垃圾分类处理和卫生、治安等工作的开展，不断提高小区的宜居水平，让居民感受到党的温暖，不断提高对党委和政府的满意率。
加强小区“兼合式”党支部建设是关键，今后要按照党章党规党纪继续加强组织建设，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。小马拉大车，小区支部建设单靠社区、街道办事处的力量还是不够的，还要依靠各级党委政府尤其是党员所在单位党组织的高度重视和实实在在的行动支持。
加强文明楼道建设
以网格化提升小区治理水平
完善国家治理体系、提高国家治理能力，必须从小区做起。城市化进程，众多现代化住宅小区拥有的钢筋混凝土建筑，与过去农村的四合院相比，物质文明进步许多，但是小区居民之间彼此陌生甚至对门不识，邻里之间相帮更是无从谈起，导致精神文明退步。面对如此，一些人们有着农村四合院“乡愁”回归的企盼。如此冰冷，光靠少数人的觉悟是不够的，必须依靠组织的力量。随着“两学一做”学习教育的推进，在职党员进社区工作向前发展，一定程度解决了小区治理体系不完善和小区治理能力不足的问题。
现代化住宅小区的规模较大，有的一个小区人口近万人，在职党员人数也是好几百人，按照50个党员成立一个支部的话，该小区就有若干支部，要成立党总支甚至党委了。从管理学角度出发，我们开展工作所依靠的最基本组织必须在一定规模内，如果规模过大，极可能工作不够细致，导致官僚主义、形式主义现象；反之，规模过小，导致过分细致，也会影响效率。实事求是，在“兼合式”党支部的基础上，“近邻”党建工作向党小组、向楼或楼道发展，以楼道为网络，不断加强文明楼道建设。
知行合一，以行聚情。楼道党员带动群众，这是文明楼道建设取得成效的技巧。知，就是党员了解所居住楼道邻居的情况，知己知彼，方便工作与联系。在对邻居了解的基础上，在与邻居接触的时候就能做到有的放矢。党员为邻居开展志愿服务活动时，就不会有找不到项目的尴尬。反之，在不了解邻居诉求的情况下，只是为了完成上级下达的任务而采取入户发传单等方式，少数的几次活动，邻居碍于面子能够勉强接受，次数多了后，可能会有“扰民”的嫌疑，被一些邻居谢绝。在了解邻居需求后，在不违法违规和道德底线的基础上，行动起来帮助邻居解决困难，这会受到欢迎的。经常行动并形成习惯，邻居受益后也会与党员同志结下深厚友谊。人有感情了后，邻居自然而然就会紧跟着党员同志当好人做好事。众人拾柴火焰高，当做好事的邻居越来越多后，整个楼道的正能量上升。
目前，文明楼道建设只是在国内一些城市的提法，我省没有出台文明楼道的规定，该项工作还处于探索阶段。不管白猫黑猫，能抓老鼠就是好猫。只要能够推动文明建设，有利于为最广大人民群众谋福祉的事情，我们就要大胆地试、勇敢去闯、努力去做。就我市而言，恒兴绿景小区五号楼B梯近年来积极推动文明楼道建设，已取得明显成效和经验。该梯在党员楼长蔡进伟同志的带领下，党员以“四亮”即主动亮党员身份、查摆问题亮乱象、敢于亮剑抓整改、常态化巩固亮美方式带动居民努力奋斗，近年来在完成一楼门厅改造、顶楼渗水修理等硬件设施的基础上，以我们的节日为契机，开展一系列“党建+文明”活动，不断提升楼道居民的综合素质。
让孩子有发小
通过文化建设拉近邻里距离
植物生长需要阳光、空气、水，孩子成长需要家庭教育、学校教育和社会教育。农耕文明的四合院，一大群孩子爱劳动、捉迷藏、学本领、增友谊，他们就是发小。当今的现代化住宅小区邻居往来少，一些孩子就是家与学校“两点一线”。疫情防控期间，极个别孩子上网课不认真，三个教育只拥有家庭教育，复学了一比就落后了。如何补社会教育短板呢？让孩子有发小，把孩子“赶”出门，同一小区的孩子在跑跑跳跳、追追赶赶之中身体更健康，在不超过极限的磕碰吵闹之中彼此磨合、适应竞争，心理更健康。
让孩子有发小，既是“近邻”党建和文明建设的深入，也是打造有温度的幸福龙岩的行动，符合2021年1月31日《中共中央关于全面加强新时代少先队工作的意见》精神。让孩子有发小，已在恒兴绿景小区实施，2020年第23期《半月谈》以《党建一沉到底，治理再上一层楼》对此正面宣传。具体做法有：
一是要有服务团队。目前，华莲社区注册了包括在职党员在内的“让孩子有发小”志愿服务团队。团队有熟悉少先队工作的福建省少代会代表、福建省优秀少先队辅导员等精英支持。更重要的是该团队展示了艰苦奋斗、淡泊名利、甘于奉献、勇于创新的精神。
二是要有服务对象。幼儿园的孩子太小，中学生太大，都不宜列入服务对象。以恒兴绿景小区在龙岩二实小读书的学生为主要服务对象，由热心家长邓爱香同志当群主，在龙岩二实小的帮助下，按照自愿原则，组建动态性质的一年级新生家长进入、六年级毕业的学生家长退出的“恒兴绿景——让孩子有发小”微信群。
三是要有服务依靠。一是社区，二是学校。龙岩二实小为建立“恒兴绿景——让孩子有发小”微信群提供帮助、组织“给孩子送成绩单”主题活动、为相关活动提供场所以及人力支持。三是邻居。众多家长带着孩子积极参加，既当观众，又当演员，大家欢聚一堂。受正能量影响，邻居邓建东等热心人士踊跃参加并作出贡献。
四是要有服务活动。与时俱进，不断滚动生成策划好活动，主要成效有：一是人气旺，如“我们的节日——家国情怀”活动报名时，名额“秒光”。二是引来支持，与疫情防控相结合的“我们的节日七夕——距离是美”、与生态文明建设相关的“做好垃圾分类处理，拥抱美好2020年”、与移风易俗迎”七一”相关的“幸福夏令营”活动，均由傅灿龙、张国权等热心人士出钱出力。
五是要有服务突破。一是难点突破。在“我们的节日清明——传承红色基因，清洁家园行动”活动，由党员和团员当辅导老师、少先队员上台演讲红色故事以及结对到恒兴绿景小区参加清理家园行动，这是党建带团建队建的具体实践。二是长期坚持。让孩子有发小，不是一蹴而就的事，必须久久为功、长期坚持。自2017年以来，已开展32场活动、志愿服务约1200人次，志愿服务时间约10000小时，受益孩子和群众2000余人次。
力行、我为群众办实事。少年强，则中国强。以孩子为纽带，让邻居更近更亲，实现农耕文明四合院的“乡愁”渐渐回归至现代化住宅小区。撸起袖子加油干，充分发挥孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，通过“让孩子有发小”志愿服务项目的实施，为打造有温度的幸福龙岩作贡献。（作者单位系龙岩行政服务中心市发改委窗口）