今年6月，寿光市不断创新措施，在工业项目“拿地即开工”审批模式基础上，进一步细化分类审批流程，率先推出社会投资简易低风险工业项目“开工承诺制”，助力简易低风险项目跑上开工“高速路”。

作为“承诺即可开工”改革的受益企业，山东省鑫跃供应链管理有限公司充分感受到政府助力企业提前开工的高速服务。该公司所建设的粮油储备中心项目，总建筑面积8518.5平方米，符合“开工承诺制”相关要求，企业于6月1日向一窗受理窗口提报申请材料及承诺书，经寿光市自然资源和规划局、行政审批服务局等部门开展审批评估后，6月10日，该公司顺利取得了建设工程规划许可、施工许可证,提前1个多月具备了开工条件。

“‘开工承诺制’将我们企业的发展推上了快车道，有利于企业早投产、早见效，助力缓解资金、成本等各方面压力，刷新了企业发展速度。”该公司项目经理孙建坤说，寿光市优良的营商环境进一步加速了企业向高质量发展迈进的步伐。

今年以来，寿光市突出破解项目审批手续繁、环节多、耗时长等制约项目落地难的向题，不断深耕流程再造，整合阶段一次审批，将规划手续和施工许可由原来“拿地再办”提到“拿地”之前，寿光市住建、规划等职能部门及时介人，提前辅导并进人预审程序。将原来的立项用地规划许可阶段、工程建设许可阶段施工许可阶段合并为工程开工许可阶段，寿光市政公用设施接入报装申请并入该阶段，全面优化审批流程。寿光市代办服务办公室主动对接项目单位，根据项目具体情况，为企业提供量身定制的“开工承诺制”审批方案，通过该模式实现“四证”即时发放。

“改革前，项目单位办理开工前手续需对接多个部门，多次受理，并面临规划方案专家评审，多次修改等环节。改革后，开工前手续真正实现‘一次受理、一个环节’，各部门之间无缝协作、同步审批、将审批时限压缩为4个工作日，相较于‘拿地即开工’模式为企业节约审批时限7个工作日,节约总环节时限40天以上，有效缩短了简易低风险工业项目开工前手续办理时间。”寿光市行政审批服务局规划建设科负责人张可志告诉记者。

在工作中，寿光市积极推行“清单制+告知承诺制”方式，将项目从立项到不动产登记所需办理的审批服务事项清单化，其中开工前4个事项，确保清单之外无审批；同时明确相关审批事项的办理条件和相关责任，推行告知承诺制办理，实行建设工程规划设计方案、施工图告知承诺等。精简申报材料，仅保留申请表、施工合同、规划设计方案等5项主要申请材料，其他相关非主要材料由承诺书替代，申请人签署承诺书并提交主要材料后，审批部门直接作出审批决定，将相关审查后置，申请人即可一次性领取建设工程规划许可证、施工许可证等开工前许可证照。

据了解，经过充分论证,寿光市敢于突破，率先将社会投资简易低风险工业项目“开工承诺制”适用总建筑面积范围由3000平方米以内调整至10000平方米以内，降低改革门槛，让更多的投资项目受益；加强批后监管，对实施建设项目全程监管，按照“谁审批谁负责、谁主管谁监管”的原则，对于实行告知承诺制的事项，相关主管部门在规定时间内对申请人履行承诺的情况进行核查，制定相应的动态监管办法，对项目建设中履行承诺情况进行分类处置，纳入信用“红黑名单”，对应执行联合奖惩，确保“开工承诺制”项目既有“加速度”又有“保质期”。

“‘开工承诺制’政策的实施，既解决了简易低风险项目审批环节多、流程长、开工难等问题，缩减了项目落地等待时间，是工业项目‘拿地即开工’审批模式精细化分类的一种探索，标志着寿光市工程项目开工建设由‘重批轻管’向‘轻批重管’的转变。”寿光市行政审批服务局副局长庞杰表示。

（大众报业•大众日报客户端记者 石如宽 通讯员 姜念彤 报道）