大西安都市圈再添一员“猛将”！

01跻身都市圈的“小县城”

向来名不见经传的小县城蒲城火起来了。7月20日，蒲城县撤县设区工作协调会召开。一方面公布了撤县设区实施方案，另一方面将推进工作细化到了人。

蒲城县已经在撤县设市的道路上摸索了5年多时间。即便是在《蒲城县2021年政府工作报告》和《蒲城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》中，“撤县设市”仍是奋斗目标，但是几乎是在一夜之间思想发生了巨大转变，开始将撤县设区设定为目标。

改换思路，换道超车。蒲城的选择看似灵活机动，实际上包含着一个小县城的“野心”。

作为渭南的五强县之一，蒲城东邻澄城县和大荔县，南接临渭区，西依富平县，西北与铜川市印台区接壤，北与白水县毗邻，地理位置十分优越，素有“关中粮仓”的美誉。

特别是近年来，蒲城将苹果、酥梨等特色农产品打造成知名品牌，被评为陕西省“现代农业强县”。

在2018年的时候，《关中平原城市群发展规划》将渭南定位为“一圈一轴三带”空间格局中的重要节点城市和区域性交通枢纽。也正是从此开始，大西安都市圈的建设进入了新的发展阶段。

渭南为了融入大西安都市圈，始终将自身定位为关中平原城市群次核心城市，并且积极主动与省会城市西安融合。一方面推进富阎产业合作园区建设，并放心大胆将园区管理运营事宜全部交由西安。另一方面积极布局推进“西渭东区”。同时，积极主动布局承接大西安产业外溢。可以说，渭南举全市之力融入大西安都市圈。

蒲城自然也不会放过这个发展机会，从一开始就将自己定位为“渭南副中心、渭北中心城市”。

02 从撤县设市到撤县设区的转变

应该说蒲城的战略转变很突然，但是也彰显出了这一届蒲城人的“战略灵活”。

一个小县城要升格为县级市是很艰难的。陕西目前的7个县级市（兴平市、彬州市、韩城市、华阴市、子长市、神木市、旬阳市）都是在经历了一番比较艰难的操作，才成功实现了华丽转身。

众所周知，无论是县级市还是一个县城，从行政划分上来说，是相对独立的。而工业经济是城市经济的主导力量，这也成为撤县设市、区的重要指标。从县到市，虽然只有一字之差，但背后的差距，不止千里。

蒲城在经过了5年努力，也没能实现撤县设市，很大程度上还是因为县域工业经济方面比较薄弱。虽然，蒲城GDP达到了二百亿，常年位居渭南市各区县前三。但是从长远角度来看，发展后劲不足，无法支撑起一个县级市的发展规划。

蒲城也许是认识到了这方面的先天不足，加之大西安都市圈建设的东风，蒲城从战略上转变思路，确定了撤县设区的发展目标。

相对于撤县设市来说，撤县设区的难度系数要低一些。当然，从务实角度来说，撤县设区其实也是蒲城最好的选择。

一方面撤县设区能更好的融入渭南城市大框架。融入了渭南主城框架自然也就能更好的融入大西安都市圈。另一方面对于经济结构并不平衡的蒲城县来说，撤县设区能更好扬长避短，更加优化自身经济结构。同时，能在基础教育、市政设施、医疗卫生、公共交通、社会保障、社会福利等基本公共服务方面得到更大发展。

对于大西安都市圈来说，多一个蒲城区自然是好事，但是少一个蒲城县似乎也没什么大影响；可是，对于蒲城来说，多一个蒲城区就意味着“榜上大款，飞黄腾达”，这可比“蒲城市”要实惠得多。

如今，西安和渭南这两座城市正在跨越距离实现融合。可以说蒲城放弃独立的县级市，转而申请一个更加融入渭南，更加融入大西安的蒲城区真是一个明智之举。