建瓯市全面推行林长制

深入贯彻落实习近平新时代生态文明思想，根据党中央、国务院决策部署，建立健全党政领导的森林资源管理责任体系，分设市、乡（镇）、村（国有经营单位）三级林长。福建省建瓯市结合实际已全面推行林长制，力争到2025年底，全市森林覆盖率达79.86%，森林蓄积量达到2998万立方米；2035年全市森林覆盖率达79.90%，森林蓄积量达到3300万立方米，全面实现林业治理体系和治理能力现代化。

　一、强化“四项管理”，保障森林生态安全

强化森林采伐管理。严守生态红线，加大对天然林、生态公益林等生态系统的保护与修复，严禁天然林商业性采伐，实行采伐限额管理，严格控制生态公益林采伐审批；强化林地用途管理。严格执行林地保护利用规划和林地用途、等级管制，使用林地实行总量控制和定额管理，有效控制林地转为非林地，实现全市林地总量基本保持相对平衡。强化自然保护地管理。严管自然保护地，加快推进自然保护地优化整合、勘界立标和万木林省级自然保护区三区变二区工作；强化生物多样性保护管理。广泛开展野生动植物保护宣传活动，提高以万木林自然保护区为主体的生物多样性保护利用水平，保持自然生态系统的原真性、完整性。

　　二、提升“四种能力”，健全森林防控体系

提升森林防灭火能力。建立健全森林防灭火网格化管理系统，完善人防、技防、物防体系，完善防火阻隔系统建设，强化森林消防队伍建设。农业、林业、民政、文体旅部门做好农事、林事、祭事、游事用火管理。提升林业有害生物预警监测除治能力。加强源头监测，构建科学的防灾减灾体系，提升林业有害生物防控水平。提升森林资源巡护管理能力。完善生态林、天然林护林员“乡聘、站管、村监督”的管理体制、“日巡、月查、季评”考评制度和“联片、联合、联动”巡护机制，实行森林资源同步化、网格化、精细化管护。提升森林资源监测管控能力。实施“智慧林业”创建，“线上线下”同步推进。建设资源监管“一张图、一套数、一平台”，构建“天空地”一体化森林资源动态监测体系，全面提升森林资源监督管理能力。

　三、实施“四大工程”，全面提升森林质量

实施林木良种工程。大力推行良种造林，加大乡土、珍贵阔叶树采种基地的建设和保护，逐年提高杉木良种和阔叶树营养袋苗木的使用率，提升森林培育质量。实施森林改造工程。推进改单层林为复层异龄林，改单一针叶林为针阔混交林，改一般用材林为特种阔叶珍稀用材林的健康森林“三改”工程。开展松林改造提升，鼓励低产低效经济林改造为用材林，提高迹地更新用材林营造比重。坚持国土绿化与多彩化、珍贵化、效益化相结合，丰富森林空间层次，优化景观效果，不断提升森林的经济和生态服务能力。实施生态修复工程。推进山水林田湖草生态保护修复试点工程，实施重点生态区位生态修复，规范竹林、锥栗林和茶山种植管理，建设生态竹林、生态果（锥栗）园、生态茶园。继续实施国家储备林质量精准提升工程。推进国家储备林质量精准提升工程建设，着力收储林分改造，精准提升林分质量。

　四、完善“四个体系”，推进林业综合改革

完善林地林权管理体系。持续深化林改，稳定集体林地家庭联产承包责任制，完善林权类不动产登记信息管理，健全林业规模经营管理和集体林地“三权分置”运行机制，推进林地经营权有序流转。完善森林非木质利用发展体系。充分发挥竹资源优势，加强“竹生态银行”建设。科学发展林下经济，推广毛竹林、锥栗林下种植中药材、食用菌。充分挖掘国土绿化潜力，通过集约经营、森林质量精准提升, 进一步提高林业碳汇能力，发挥好“碳中和”的林业作用。完善重点生态区位商品林经营管理体系。持续开展重点生态区位商品林赎买，通过林分改造逐步改培成针阔混交林或以阔叶树为优势树种的林分，提升森林生态功能和景观效果。完善林业综合服务体系。加强家庭林场、股份林场、林业专业合作社等新型林业经营主体建设指导，推进林权流转交易、林权抵押贷款担保、森林资产评估、林业科技综合服务等平台建设，为林业规模经营提供服务。

　　五、培育“四大产业”，助推产业绿色发展

培育木竹加工产业。全力融入南平市林产工业千亿产业集群高质量发展行动，建立龙头企业扶持机制，引导、鼓励上下游企业、生产企业与研发机构组建大型企业集团。培育森林食品产业。充分发挥笋竹和锥栗资源优势，培育笋食品加工百亿产业链，打造全国南方主要笋贸易市场。着力锥栗产品加工，发挥锥栗在巩固脱贫攻坚、乡村振兴和绿色发展中的重要作用。培育森林旅游和康养产业。充分挖掘森林旅游资源，鼓励森林景观和康养项目开发。加快万木林生态文明示范基地和小松林业苗圃生态研学示范项目建设，促进森林旅游和康养产业健康发展。培育苗木与花卉产业。建设以赤楠盆景、建兰和闽楠等为主的特色花卉苗木生产基地，扩展完善苗木花卉产业链，外延发展休闲、观光为主的观赏苗木产业，提高花卉苗木产业效益。

六、健全“四个机制”，强化执法能力建设

健全部门联动执法机制。林业、公安、市场监管、生态环境、农业农村、交通运输等部门常态化开展打击破坏野生动植物资源的专项执法行动，维护林区和谐稳定。健全林业行政执法与刑事司法有效衔接机制。公安机关按照国家有关规定行使林业行政处罚权，涉嫌构成犯罪的，依照有关规定办理。健全林业行政综合执法机制。继续保留乡镇林业站作为县级林业主管部门的派出机构，以林业执法大队为主体，整合基层林业行政执法力量，依托林业站设立执法中队，实行集约高效管理，形成点面结合的执法合力。健全常态执法和专项打击相融合的执法机制。执法前移，高度关注生态重点区域的管控，对群众反映强烈的案件依法从快从严打击，形成强大执法力。

来源: 建瓯市林业局（转自：福建省林业局政府网）