大西安都市圈概念诞生前，已有一个开发区走在了“发展的前列”，率先在名称前冠上了“大西安”。

这就是诞生于2011年的大西安文化体育功能区，原名咸阳市北塬新城。

2011年，陕西省政府正式组建西咸新区管委会领导班子，这就预示着西咸新区正式“开门迎客”。

西咸新区总面积882平方公里，这其中咸阳贡献了650多平方公里，西安仅贡献了200多平方公里。特别是咸阳经营多年的世纪大道片区，刚有点起色，就被划入了西咸新区。

当时，咸阳便在城北区域规划了一个新的发展高地，并命名为北塬新城。

按照咸阳的发展规划，确定了“东进南跨西扩北上”的发展策略。事实上，东进南跨全都是西咸新区的地盘，西扩便是兴平，发展的重心只能放在了北上。

北塬新城被咸阳赋予了特殊的使命和作用。

但是，当时赶上了开发区规划新要求，“防止开发区林立，新规划的开发区必须报省政府批准。”，北塬新城便更名为“大西安（咸阳）文化体育功能区”。

北塬新城更名后，发展方向也进行了调整优化。即做精文化体育产业，并配合即将于西安召开的十四运。事实上，从如今公布的十四运会场分布来看。大西安（咸阳）文化体育功能区只承担了十四运足球比赛项目。

2015年咸阳市公布了《咸阳市城市总体规划(2015-2030)》，在这份总体规划中，咸阳市第一次从战略规划上提出要与西安全面对接。

其后不久，西咸新区升格为国家级新区，成为了各级领导眼中的“香饽饽”。也就在这前后时间段里，大西安都市圈建设概念成为发展的主流方向。

再之后不久，西咸新区便托管给西安。当时，有不少所谓专家开始呼吁，要求将西咸新区进行行政划分为西安的一个区，更有甚至，提议将咸阳并入西安。

所有建议和意见都有一个共同的理由“促进大西安发展”。

舆论声中，咸阳自身都难保，更何况其下的大西安（咸阳）文化体育功能区？特别是十四运分赛场公布后，人们才发现，大西安（咸阳）文化体育功能区于十四运的作用并没有想象得那么重要。

也就是说，大西安（咸阳）文化体育功能区并不能吃上十四运的产业红利。甚至可以想象一下，十四运之后，这个文化体育功能区将从战略规划上更加失去价值。

尤其是最近，省发改委印发了《关于西安市全面代管西咸新区的指导意见》，对西咸新区重新进行划分为西咸新区直管区、西安（西咸新区）-咸阳共管区。这个方案最大限度照顾了咸阳方面的情绪，所谓的共管区，大概率会全权交由咸阳代管。

也就是说，这一套方案对于咸阳具有极大的正面意义。一方面西咸新区毕竟是国家级新区，前途一片光明。另一方面，西咸新区连接着西安，对于咸阳而言，这一区域的招商引资优势也必然优于其他的开发区，发展潜力自不必说。

两相比较，大西安（咸阳）文化体育功能区自然相形见绌。