随着项目管理业务中流程多样化和电网扩张引发的潜在不确定性问题，电网配电工程的管理面临着越来越大的挑战。以往工作中往往凭借配电人员的工作经验，通过纸笔记录对配电工程进行计划和管理。这种工作方式不但陈旧老套难以保证时效性、准确性，且无法满足现阶段电力工程集约化管理的要求，很大程度上影响了配电人员的工作效率。现有配电网信息管理系统虽可针对宏观结果进行统计考量，但仍无法满足提高配电网工程过程的精神化、规范化、高效化管理的目标。

为实现电网公司“两个一流”的战略目标，不断创新里程碑计划管理方式，形成分工明确、责任到位、高效协同的里程碑计划管理体系，有效提高项目管理效率，努力实现里程碑计划管理由总量控制向结构调控与总量控制相结合的方向转变；由事后控制向事前计划控制、事中流程控制和事后结果控制转变；由单项工作的推进向体系建设和系统集成的方向转变。利用配电网施工工程过程管控研究与分析来解决电力工程项目管理中业务流程多样化和不确定性带来的问题，所开发系统实现了对电力工程项目集约化管理，有效提升配网工程本体的总体建设水平[1]。

1 基于里程碑管控体系的配网工程节点管控系统

1.1 里程碑管控体系的相关内涵

国内外学者对于里程碑所下的定义细节各不相同，但对其内涵的阐述中高频出现以下关键词：事件、项目活动、检查点和可交付成果。通常来说，人们用里程碑代指项目里的重大事件，例如项目立项、关键工作节点等。利用里程碑管理方法可详细展示项目全生命周期的阶段序列，对项目在各阶段应实现的成效或成果做出清晰的阐述。

在项目中合理设置里程碑，可更为简便地对项目进展情况进行管控和监管。作为项目进展各阶段的评价标准，里程碑承载着“标尺”的意义：将里程碑设置的计划进度和项目实际进度进行比较，可排查项目进展是否出现异常。定期审查里程碑计划的完成情况，可判断项目是否满足计划目标或决定项目是否继续进展。里程碑管控体系在配网工程项目管理中一般呈现出两种维度：纵向维度专注于项目本身的全流程计划，明确各节点的成果、时限与责任主体，并最终形成明确的时间轴；横向维度重点关注项目相关部门的业务配合与文件流转，可容纳处理海量相关信息。综上，基于里程碑管控体系的配网工程节点管控规划要既能体现出层次性、计划性，促进项目推进各环节的衔接，也要凸显具体性、严肃性，确保项目全流程管控的顺利进行。

1.2 配电工程管理现状及需求分析

配网工程管理流程是项目的关键所在，对流程的梳理才能保证配网工程节点管控系统的设计是符合实际配网工程管理流程的。配网工程多、里程碑节点多、涉及的单位多，导致了工程管理流程的复杂性，通过召集各个单位一同梳理工作流程，明确各单位间的工作交界面，以期实现配网工程过程的全生命周期管理。传统的人工表格填报工程进度的方式已无法满足当前配网工程的需求，有必要通过智能的方式来完成工程进度的填报，既满足工程进度汇报的需求，又提高了填报人员的工作效率。通过在手机端确认完成节点，自动记录节点完成时间、节点流转时间、节点负责人、节点流转人，减少填报人的工作量，实现随时随地的碎片化时间的填报。

配网工程数量多，导致工程进度的汇总统计工作量大，需要投入大量的时间精力去处理，且可能统计出来的数据不准确。通过系统后台建立算法，由系统自动对工程进度进行汇总，统计里程碑节点的完成情况，从而准确的获取里程碑节点滞后情况、滞后原因、滞后节点。同时，系统从供电所、配网工程、里程碑节点、滞后节点等多维度对工程进度进行汇总，高效准确的获取统计报表，提高工作效率。

2 基于里程碑管控体系的配网工程节点管控系统设计

2.1 系统平台功能介绍

基于里程碑管控体系的配网工程节点管控研究是专为配电网工程管控量身定制[2]、与公司组织机构及工程项目管理过程紧密结合的软件，基于里程碑管控体系的配网工程节点管控手机APP开发涵盖经营管理、工程项目管理，帮助企业提高流程管理效率、加强工作监控，实现企业价值链信息全联通，让员工、管理者和决策者在工程管理系统中高效协作。

系统主要包含三个功能模块：待办事项模块。操作用户登录后，系统自动显示当前所有应处理业务，按剩余期限数进行排序，选中双击后能进入到事务处理界面；里程碑节点模块。该模块下能找到所有的工程，进入对应的工程可查看处于当前流程的节点，也可查看历史信息；统计报表查询模块。对用户账号进行权限划分，不同权限可查看不同种类的统计报表。

配网工程里程碑管控系统下设以下功能模块：系统基础功能模块。此模块为用户登录、信息管理、账户权限等提供接口，可分类管理WEB用户、APP用户，面向用户提供登陆密码设置与修改、登陆验证、数据处理与操作权限、待办事项查询等功能；工程管理模块。管理人员可在此模块下对工程的土建计划、电力系统建设计划和里程碑计划进行新增、修改与删除，设计院、施工单位等参与施工单位和监理机构可借助该系统实现对工程节点的实时监控管理；数据统计模块。系统可对工程各个阶段的相关数据进行统计和展示，亦可详细展示项目里程碑计划流程图。

2.2 系统平台框架搭建

系统后台框架。主要由5部分代码构成：在访问服务器资源之前，需对WEB应用程序上的代码、图素、网站页面等内容进行保护并控制访问权限，这部分功能由前端控制器(FrontController)实现，它也赋予单个控制器协调请求的能力；功能界面的展现主要依靠WEB程序层(web)。作为业务逻辑层与用户的沟通载体，可将处理后的逻辑层数据在交互界面进行展现，亦可将用户输入的参数进行转码传送到业务逻辑层；WEB程序层的数据需求由业务逻辑层(BusinessLogic)提供服务。后者被WEB程序层触发后，可对被调用的数据进行逻辑处理；数据访问层(DataAccess)主要功能是为业务逻辑层的数据服务提供支撑[3]。在数据调用或保存的过程中，也可对数据进行验证；作为系统框架各逻辑层的主要交互对象，数据实体层(DataEntity)作用非常关键。该层由源于数据库表中的映射实体和自定义实体两个部分构成。

交互界面展现。框架界面依靠Ext进行展现，为加快页面加载速度采用OPOS(一页面、一系统)机制，各模块界面经JS文件动态加载后可实现JS、CSS、图素等文件仅加载一次即可使用，无需独立加载HTML Page文件。即使不使用Ext网页，也能实现较好的框架内集成效果。

数据在浏览器端和服务器端间的传输机制。数据在浏览器端和服务器端之间进行交换时，采用JSON字符串的格式规范脚本与程序的数据格式。作为轻量级数据交换格式的一种，JSON具有较强的易读性，便于维护，程序的解析和生成也相对简单。利用这个特性，在将系统数据实体转换为JSON字符串后，脚本便可把数据作为对象来进行处理。同时用户在浏览器上提交的数据也可通过框架实现自动赋值至数据实体的各项属性之中。

数据的访问与验证。在数据库数据的读取和操作设计中可将LINQ技术融入框架，面对单实体的数据增删修改查等需求时，开发人员就可利用LINQ可以将数据库中已设计好的内容自动编译为数据实体代码。这种方法通过少量代码取代了手动编写大量数据实体代码，极大减少了开发人员的工作量。在数据验证方面，借助微软企业库验证模块技术，系统会自动依据已验证的规则对数据实体进行验证，无需另行开发验证代码。

3 平台功能展示与验证

流程管理模块功能展示。流程管理模块下设项目受理、流程处理、计划管理和短信管理四项，在项目受理界面以列表形式对项目ID、项目系统编号、工程名称、所属供电所、施工责任人等关键信息进行了清晰的展示，工作人员可通过工程名称或所属供电所信息快速查找目标配电工程，了解相关信息。在选中某项目后可进一步查看项目流程图。配电项目的立项、手续审批、资料提交、工程竣工，监理报验等各个环节进度，都可在流程图上重点标注展示，实现了全流程的电子化、网络化集约管理。

里程碑节点模块展示。里程碑节点模块下设6个子模块：整体完成、滞后节点统计、单位统计、单位完成、工程统计和节点时间统计。在整体完成界面以列表形式从供电所的维度集中展现了施工蓝图提交、物资采购需求上报、政策处理、现场查勘、物资等信息中的里程碑节点完成情况的详细统计。为方便工作人员进行相关处理，系统可以一键导出目标项目的相关信息。在滞后节点统计界面以列表形式从工程的维度详细展示了滞后工程的名称、滞后节点名称、计划完成时间、实际完成时间、滞后天数等信息，对滞后情况进行统计。

手机客户端用户界面展示。在手机客户端，平台可使用图像化的方法对所有项目的进度进行总体展示。下设6个子模块，分别对总计工程、已完成工程数、未完成工程数、滞后工程数、滞后天数、平均滞后天数进行简要统计，主要数据一目了然。在工程里程碑管控界面中对已完成工程和进行中的工程进行了分栏展示，用卡片式方式显示工程号、工程名称、计划完成时间等重要信息，便于工程管理人员集中管控。

平台功能测试。软件分阶段进行了开发并逐一上线各项预期功能后，从里程碑计划设计的各相关单位部门中挑选的测试人员对软件功能进行了科学验证。测试人员建立了测试工程模板，按照设定的配网工程工作流程进行分阶段模拟，并对测试过程中出现的不符合实际的问题进行了记录，并组织工程人员、开发人员进行研讨改进。系统方法以及第三方机构的测试结果表明，软件可以实现预期功能，从根本质量上符合预期要求。

4 结语

本文针对配网工程管理中凸显的痛点，开发了基于里程碑管控体系的配电网工程节点管控系统。经实践，系统改变了以往仅依靠表格文件等形式填报工程进度的传统方法，工作人员可通过手机端软件随时随地完成填报，极大提升了填报工作效率。在里程碑节点提醒预警方面，通过系统提前设置的预警阈值，以短信、系统消息的形式向节点负责人发送预警、滞后信息，改写了以往仅依靠工作人员人为提醒的老旧工作模式，实现了配电网工程实时进度把控。此外，通过系统对工程进度相关数据的自动化统计，把传统人工统计方法可能带来的统计错误风险讲到最低，实现了多工程并行下的精细化管理。工程人员可使用系统对当前配网工程管理过程进行分析，详细梳理流程节点，明确分析各班组工作交接面，发掘里程碑节点优化方案，大幅提升管理水平和效率，实现了配网工程的全生命周期管理。实践表明，系统社会效益和经济效益价值巨大，推广应用前景广阔。

目前系统统计分析数据源仍待开拓，横向打通各单位相关业务部门，系统可实现对统计内容的多维度分析，形成内容更加全面的分析报告，对进一步提升工作效率有积极意义。此外可对系统交互界面进行特色美化。