汕头金平推动实行“一窗受理”服务模式，实现“无差别全科受理”。蔡沚彦 摄

在7月由汕头市金平区组织召开的派驻区各街道公共服务中心综合窗口工作人员交接工作会议上，区政务服务数据管理局以统一购买服务的方式新招录26名综合窗口人员，分别派驻到各街道公共服务中心。这一幕，是金平区进一步提高基层政务服务质量，全面推行“一窗通办”综窗服务模式的有力举措。

为民服务永远在路上。面对群众新期待新要求，金平区聚焦“放管服”改革中存在的热点、堵点、难点问题，及时解决企业和群众在政务服务中的“急难愁盼”问题，推动政务服务工作向信息化、创新化和便民化发展。如今，金平区不仅要充分发挥行政审批服务的“店小二”精神，还积极创新惠企便民举措，当好为企业和群众提供精准优质服务的“政务管家”。

●南方日报记者 蔡沚彦

减环节缩时限，办事不再来回跑

“以前办事要去各个部门跑好多趟，现在办事又快又方便，工作人员服务也特别热情！”今年初，市民麦先生和唐女士来到金平区政务服务中心办理既有住宅增设电梯业务。两人因首次申请增设电梯业务，不清楚申办手续，资料准备亦不齐全。

在办理过程中，金平区政务服务中心窗口人员耐心细致地讲解办理流程和手续，指导他们完善申请材料，仔细预审、整理、收齐材料，帮助其短时间办结增设电梯申办业务，得到了两位市民的大力点赞。

传统政务服务模式下，线下办事窗口通常按部门设置，群众办事在多个部门和多个窗口之间“来回跑”“多头找”。近年来，随着汕头政务服务“一门式一网式”改革工作的深入推进，“一窗通办”应运而生。

据悉，金平区推动实行“一窗受理”服务模式，实现“无差别全科受理”。目前，全区共26个部门（含5个分厅）、700项政务服务事项（其中包含委托办理事项）进驻区政务服务中心。据统计，2021年上半年以来，大厅已办理政务服务事项近13万件，区政务服务事项“最多跑一次”比率为100％。

政务服务事项的办理，往往涉及上下多个层级的政府部门。不同层级之间的联动效率，直接关乎办事效率。对此，汕头深入推进“互联网+政务服务”，依托电子政务平台推动跨层级联办，按下政务服务“快进键”。

截至今年6月30日，在广东政务服务网上，金平区直接面向企业和群众的7类政务服务事项共864项，为企业和群众办事提供清晰指引。在“互联网+监管”事项梳理工作方面，金平区共认领监管事项总数344项，梳理检查实施清单350条，检查实施清单填报率100%。

结合常态化疫情防控工作，金平区还全面推行“预约办、限时办、免费代办”等便民服务措施，群众不仅可以通过预约服务电话进行预约，还可以通过登录广东政务服务网、公众号预约各窗口各时间段办事。

同时，金平区推动各行政审批部门按照法定办结时限完成审批行为，真正达到所有事项“限时办结”的目标，并在办事大厅设置“综合秘书”，全天候提供免费导办代办服务，节约办事企业、群众的时间成本，提高窗口精准服务水平。

优服务重效率，提升企业满意度

“这是我们免费为新开办企业刻制的印章，包括企业的公章、财务专用章、发票专用章、法定代表人章各1枚，希望切实降低企业开办成本，助力企业做大做强。”在金平区政务服务中心办事大厅开办企业一窗通取专窗，窗口人员将四枚刻制好的印章交给一位新开办企业的负责人。而在大厅的另一边，市民简先生正在办理公共场所卫生许可证，并现场申请免费邮寄服务。

将“上门取”转变为“送上门”，免费刻制印章和免费邮政速递服务是今年金平区积极推行的两项民生实事。自3月19日实施以来，辖区已有近500家新开办企业享受免费刻章服务，有近400名群众享受免费邮政速递送达服务，降低企业开办成本和跑动次数。

为更好解决企业群众办事流程再简化、时限再提速，金平区政务服务大厅还专门设置既有工程建设类专窗、水电气广电专窗、政策咨询兑现专窗等多个专窗。

其中，在政策咨询兑现专窗，金平区架设起企业与部门的沟通桥梁，促进扶持政策落实到位、及时兑现，让信息“多跑腿”，让企业“少跑腿”甚至“不跑腿”。目前，已上线政策兑现事项涵盖了区人社局、区市监局、区科技局、区工信局等包括公益性岗位补贴、专利资助等共13项事项。

此外，金平区还印发了《惠企政策选编（第一期）》，共涵盖了招商引资、商务贸易、人才就业、金融服务、科技创新、知识产权、标准提升、税收优惠八大方面内容，全力打造“企业政务管家”式服务，为辖区企业提供政策咨询和兑现“一站式”优质服务。

“随时办”服务也在不断提升。据悉，金平区政务服务实行工程建设项目审批业务办理窗口“周六不打烊”服务，切实解决办事企业、群众“上班时间没空办事、休息时间没处办事”的困扰。自汕头市工程建设项目审批管理系统在区政务服中心上线运行以来，已成功受理企业工程建设项目822宗。

金平区政务服务数据管理局局长李继春透露道，接下来，该局在提供服务的同时，还将向企业宣讲习近平总书记“七一”重要讲话的重要意义、主要内容和丰富内涵，进一步推动党的创新理论深入基层、深入人心。

强队伍炼经验，探索基层特色服务

除了大厅“应进必进”，金平还将政务服务延伸到群众家门口。据金平区鮀江街道公共服务中心主任汤尔林介绍，街道公共服务中心整合了人社、民政、计生、市监办证等70项业务，让服务送上门、群众少跑腿。

拓展了政务服务的范围后，服务质量要如何提升呢？谈起基层的政务服务，汤尔林坦言，许多街道“一窗受理、统一收件、专人负责”的要求一直很难真正落实，主要在于缺乏熟悉各线条业务的专业人员。

对此，金平区推出新型政务服务工作项目，研究制订“金平区区、街道两级政务服务中心购买服务项目”方案，即由专业政务服务机构为各级政务服务中心提供规范优质窗口服务，以此解决现时基层窗口人员流动性大、素质和业务水平参差不齐、步调难以一致等问题，为打造“一窗通办”的基层政务服务模式提供人员管理和技术支持。

据悉，该项目规模为招聘26名综合窗口人员，其中每个街道公共服务中心各配备2名，主要负责“一窗通办”业务咨询办理，增强了基层政务服务的人员力量。

“此次综合窗口服务人员的交接，只是该项目正式实施的第一步。”李继春表示，要尽快尽早提高窗口工作人员的实际业务操作能力，确保“前台受理、后台审批、统一出件”受审分离工作模式和综窗服务模式在各街道公共服务中心顺利推行。

“实施各街道公共服务中心综合窗口服务项目，关键目的是为群众服务。”金平区副区长翁春生指出，要以公共服务中心“综合窗口”服务模式改革为新的起点，通过规范街道公共服务中心建设运行机制、提高窗口人员素质等方式，着重解决服务基层群众“最后一公里”问题，同时总结经验，探索具有金平特色的基层公共服务品牌。