被刑拘的所长背后：一个派出所长达六年的“塌方式非法创收”
作者/慧超
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（一）
“派出所有没有权力扣车罚款？”
货车车主吕师傅在气愤之余写下的一篇帖子，揭开了赞皇县邢郭派出所的“塌方式腐败”。
案情拔出萝卜带出泥，最终导致该派出所的16名民警被刑拘，其中包含两任派出所所长。
去年8月，吕师傅经营的两辆大货车，在途经邢郭工业园山前大道时，被邢郭派出所的警车拦查，并以“私挖乱采”的罪名，将两辆大货车扣押。
扣车的第二天，吕师傅缴纳了4000元的罚款和价值600元的两条烟之后，终于拿到了车钥匙。
在派出所所长吕立军的办公室，吕师傅交了罚款送了香烟之后婉转询问，是否能照顾一下，下个月不再被罚？
时任邢郭派出所所长吕立军明确回绝了他，但办法不是没有，吕所长对吕师傅表示，要想不被罚款，你可以办“月票”：
“每月每辆车交1000元钱就没人查了”。
车辆手续齐全的吕师傅回家越想越憋气，转而在网上发了一个帖子，他疑惑地问：
“一般在路上查车的都是交警，派出所的人查车是不是合法？”
这个问题的答案显而易见，邢郭派出所前任所长于连文到案后承认：
这就是一种乱收费乱罚款的敲诈勒索行为。
派出所当然没有处罚车辆货物运输的职能及执法权，吕师傅被邢郭派出所“违法处罚”的遭遇，也并非个案。
公开披露的案件材料显示，在2014年1月至2020年9月，长达六年的时间里，历经两任所长，邢郭派出所自所长到辅警、临时工，“塌方式”地参与到了对辖区内大货车乱收费、乱罚款的违法犯罪之中。
期间，有数百位货车司机，在车辆手续齐全的情况下，被邢郭派出所的警车拦停，随后被身着警服的辅警或临时工以“私挖乱采”的名义扣车，车主缴纳数额不等的罚款后方可离开。
多位被处罚的货车司机表示，在整个查车过程中，派出所不会出具任何执法手续，收到罚款后，也不会开具任何罚款票据。
为了多罚款，在所长的要求下，邢郭派出所成立了3个班，主要工作就是开着警车在辖区内追大货车罚款，新任所长吕立军上任不久，还专门定下了罚款任务：
“每个班每月至少要查5辆大货车”。
看起来并不多，是因为很多罚款并没有交到所里，而是底下查车的辅警和临时工以“干私活”的方式，小团队内部销赃了。
“大家更愿意干私活，只有遇到难对付和有风险的货车，才交给所长吕立军凑个任务数”。
所谓上梁不正下梁歪，所长都鼓励的行为，底下的辅警和临时工，干起来就更肆无忌惮了。案件材料显示，一名叫刘三芳的临时工，对警方表示，“光自己一个人，每年查车大概能挣到3万元。”
6年来，邢郭派出所上下“非法罚款”的获利，除了被小团队内部分赃之外，上缴到所里“小金库”的违法所得，主要用来给临时工发工资，逢年过节所里发放的节日福利，也出自这些货车司机的血汗钱。
甚至，派出所办公楼的外墙粉刷费用，都是过往卡车司机们“众筹”出来的。
每天开着纳税人提供的警车追着大货车罚款，罚没所得直接装进自己的腰包，就是这样的逍遥日子，整整持续了六年。
（二）
我不知还有多少人记得金德强这个名字？
今年4月初，卡车司机金德强在丰润某治超站内，喝下一瓶农药自杀。
临死前，他在一个卡友群里发了一则遗言，希望“用我的死来唤醒领导对这个事情的重视”。
压死金师傅的“最后一根稻草”，是一张当地执法部门开具的2000元罚单。这处罚，不是因为金师傅交通违法，也并非货车超载超宽，而是因为车载北斗系统莫名其妙掉线。
按国家相关法律法规，道路运输管理机构遇到车辆“北斗掉线”，应该先是“责令改正”，拒不改正的，处800元罚款。只有“破坏卫星定位装置以及恶意人为干扰、屏蔽卫星定位装置信号情形的”，才能处以2000元以上5000元以下罚款。
但金德强面对的，没有批评教育，没有责令改正，只是一句不问缘由、冷冰冰的“罚款2000，车辆暂扣”的通知。
许许多多有着同样经历的卡车司机，站出来声援金德强，在一段广为流传的视频中，一位同样遭遇2000元罚款的卡车师傅眼含热泪地表示：
“（处罚前）你要是检查一下，我如果说在线路上，包括断电或加了一个开关什么的东西，你枪毙我都行！咱们一个卡车司机怎么甄别它是否掉线？有时候它明明是亮的，但你在网上看不到在线。”
压垮金德强的，当然不是那2000元的处罚，而是一种日积月累下的“憋屈”，是普遍存在卡车司机群体之中的一种“心理危机”。
卡车司机驾驶着大货车在道路上风驰电掣，看起来威武雄壮，但这份工作可能是中国当下最憋屈的苦活计之一。
面对一些地方路政、交警等管理部门的层层盘剥，卡车司机毫无尊严可言，他们更像是一只只“待宰的羔羊”，姿态低到尘埃里。
在一些地方，针对货车司机的处罚，甚至已经不是所谓的“以罚代管”，而俨然已经恶化为一种潜规则之下的“部门创收手段”。
比如去年山西的新闻，一位卡车司机开着空车出门维修保养车辆，结果去修理厂的路上遇到交警查车，毫无理由地就给他开了罚单，而且是一个小时之内开了四张罚单。
“修个车，来回罚了四个单子”。被罚的司机，在一段视频里憋屈地表示：
“你说咱们这司机，还能不能活了？”
一个小时不到，开了四张罚单。这根本不是滥用执法权的问题，而完完全全是把道路执法权当成了自家的提款机。
比如前些日子河南中牟县交警“拍戏式执法”的闹剧：
为了罚款，面对手续齐全，并无违法行为的货车司机，当地交警“钓鱼式”指挥货车司机爬上车厢顶部，然后拍照，随后司机就领到了“违反规定载人”的处罚通知。
邢郭派出所为了稳定创收，向经常来往辖区内的货车司机提供“包月式”处罚服务，每辆车每个月交1000块就免于再次处罚，实际上，这样的“包月式处罚”，并不罕见，有些地方还有包季和包年的套餐。
交通罚款，初衷当是为了维护和谐畅通的交通环境，罚款不是目的，而是执法部门维护公共利益的手段。
但在一些隐秘的角落：
罚款不是目的，目的是罚款。
（三）
知法犯法者固然可恶，但“执法者犯法”，则不仅可恶，更是可怖。
正如高管贪赃枉法不可怕，真正可怕的是监督他们的纪委也出现贪腐的蛀虫。
因为一旦如此，这势必牵连出“系统式的贪腐链条”，涉事案件常常呈现“塌方式腐败”和“全员式作恶”。
其实创收式执法早就不是什么新鲜事。因为财政紧张或其他原因，一些地方公然将行政处罚权，变成各部门“创收增利”的手段。
执法者以公权力之威，为自己谋取个人利益，在这样的动能下，很多地方出现了名目繁多的各类罚款，甚至出现了“无法可依”的处罚。
这些罚款反过来加速恶化当地的营商环境，而营商环境的恶化则进一步加剧了地方税收的枯竭和财政的恶化，于是不得不动更多的“歪心思”去创收……
恶性循环，便这样形成了。
以罚代管和更恶劣的“创收式处罚”，正是“恶性循环”之源头。
当违法者和执法者之间的关系，变成讨价还价的“钱权交易”，那双方则事实上构成了一种利益共同体。
某种程度上，这反而加剧了违法的乱象。
比如，针对大货车的“月票”式处罚，只会激发货运司机人性中的贪婪，而对减少道路违法现象全无裨益。
站在货车司机的角度，由于已经上交了“保护费”，所以违起法来则更加肆无忌惮。
超载、超速、闯红灯等违法行为轮番上演，交了保护费的大货车，反而头顶“免罪符”，成了道路上最危险的杀手。
原因很简单，跑运输本就利润微薄，交上去的保护费，在司机眼里无疑是“运营成本”之一，他们只能超更快的速，超更大的限，载更重的货，不眠不休地疯狂跑车才能回本。
而“每月免罪金牌”背后的巨大风险，在道路上一旦兑现，社会付出的往往是无辜群众血的代价。
当然，最后不免老生常谈地谈到监管。
原谅我已经没有更多新鲜的词汇和语言，去重申针对公权力的监管如何如何重要。
我只是感到很遗憾，一个基层派出所从上到下全员参与的系统性“违法创收”，竟然以一种并不隐蔽，甚至可以说是公开的形式存续了整整六年。
你如果非要杠面对一个派出所的“塌方式腐败”，上级领导是“全然不知”的，那我只能伸出大拇指赞一句：
6年里，“欺上”的保密工作能做的这么好，这个所里的同志，个顶个都是人才！
这里是思维补丁，谢谢你的阅读。
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