广州政策|全国首创：推进智能网联汽车自动驾驶混行实验，积极探索商业化落地
“自动驾驶混行试点是广州市又一次大胆的尝试探索”“广州推动自动驾驶混行试点各方面要素基本俱全”……7月14日，广州市正式发布自动驾驶混行政策，启动9行试点，广州市政府副秘书长、一级巡视员高裕跃在会上表示，这将是广州市汽车产业变革的关键一步。
困惑与质疑之声也随之而来。事实上，在全国已建立多个智能网联示范区和车联网先导区的背景下，各地都在纷纷出台自动驾驶相关政策，鼓励企业开展试点测试，统筹各类资源进行实践探索。那么，广州市此次推出的混行试点与其他地区的测试试点有何实质性不同，支撑“混行”概念的底层逻辑究竟是什么，会不会如外界疑虑的仅仅是换了个新噱头？这个问题成为行业人士普遍关注的焦点。
为什么要推自动驾驶混行政策？广州市工业和信息化局党组成员、总经济师陈键华强调，政府要考虑的是城市管理的最优化，通过出行效率的提升来实现城市交通最优化的效率。“人民群众能否安全、快速地出行，能否在出行过程中得到充分的服务，是我所关心和要思考的事，也是政府管理的最终目的和初心所在。”
在陈键华看来，政府推混行试点，立足点不只是推动技术的发展，而是要创造大环境推动产业发展，最终目的还是为城市管理服务。“我们要综合考虑社会效益、经济效益的叠加，”陈键华认为，政府推出政策举措不应该是被企业牵着走，而应该从成本、效益最优化的角度来思考，顺势而为地去做事情，即首先想好投入的成本，其次要考虑试点推出后市场能否迅速跟进并商业化落地。
“如果政府投入巨大，但市场没有反应，企业不跟进，或者说找不到商业模式，那就是资源浪费。”陈键华指出，在政策制定过程中，政府要充分考虑市场，想清楚商业逻辑，也只有如此才能事半功倍。
事实上，在智能网联汽车产业发展如火如荼的当下，以基础设施带动智能网联产业发展蔚然成风，一些地方投入很大资源来建设基础设施却无人问津、收效甚微，而这也成为广州市工信局在政策制定时警惕的情形
陈键华认为他和同事们已经大致想通自动驾驶混行的商业逻辑，那就是用自动驾驶汽车来实现目前网约车做的事情。按照构想，自动驾驶应该最先在城市内的交通环境中落地，如果试行区域内能达到50%以上的网约车替代，那么整个城市的交通将非常方便快捷，效率大大提升。随之而来的，是市民出行方式的变化，不一定要自己开车了；交通状况也发生变化，整个车企的生产也将随之改变。“混行的状态会持续很长一段时间，纯无人驾驶在现阶段并不现实。”
按照规划，广州市将在南沙区、黄埔区、花都区等智能网联汽车道路测试先行试点区开展自动驾驶混行试点。在试点前期，主要支持开展巡游出租车、网约车、公交车等客运活动及普通道路货物运输等载物活动，后期将根据技术发展情况，由市试点办审核并陆续开放如城市智能环卫、快递、邮政等其他应用场景。
根据《广州市人民政府办公厅关于促进汽车产业加快发展的意见》，广州市将力争到2025年，全市智能网联汽车实现：L3（含）以下级别自动驾驶汽车新车装配率超过80%，L4级别自动驾驶汽车实现产业化。“我们的目标是2025年实现一万台。”
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